Головуючий у 1-й інстанції: Єфіменко О.В.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
іменем України
"20" березня 2013 р. Справа № 0670/4125/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Одемчука Є.В.
суддів: Бучик А.Ю.
Майора Г.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємства "Комфорт-Авто" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" жовтня 2012 р. у справі за позовом Приватного підприємства "Комфорт-Авто" до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області про скасування постанов ,
Приватне підприємство "Комфорт-Авто" звернулося з позовом до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області про скасування постанов відповідача № 148445, 148447, 148448 від 29 травня 2012 року про застосування фінансових санкцій на загальну суму 5100 грн. Підставою для скасування оскаржуваних постанов позивач вважає порушення відповідачем порядку проведення рейдових перевірок.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року в задоволені позову відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ПП "Комфорт-Авто" подало апеляційну скаргу в якій, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, позивач зазначив, що судом першої інстанції, невірно зроблено висновок щодо порядку та підстав проведення рейдових перевірок дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавства.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обґрунтування апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що суть спору полягає в тому, що позивач вважає, що інспекторами відповідача проводились рейдові перевірки саме перевізника ПП "Комфорт-Авто", які відповідно до ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" повинні проводитися не частіше одного разу на квартал.
Проте, відповідачем надано обґрунтовані докази, а судом першої інстанції всебічно їх досліджено та встановлено, що рейдові перевірки проводись не для перевірки конкретного перевізника, а на окремо визначених ділянках автомобільних доріг.
Відповідно до ст. 6 Закону №2344 державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. Планові перевірки здійснюються не частіше одного разу на рік. Орган державного контролю не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку проведення планової перевірки письмово повідомляє про це автомобільного перевізника, якого буде перевіряти. Позапланові перевірки здійснюються лише на підставі надходження в письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення автомобільним перевізником вимог законодавства про автомобільний транспорт уповноваженими особами органів, яким надано право здійснення державного контролю, з метою перевірки поданих фактів та виконання припису про порушення цього законодавства. Не частіше одного разу на квартал здійснюються рейдові перевірки дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху. При проведенні позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, стосовно терміну проведення перевірки не інформується.
Згідно п. 14 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року N1567 (далі- Порядок) рейдова перевірка транспортних засобів проводиться на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях вантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагових комплексах, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, у пунктах пропуску через державний кордон за погодженням з начальником органу охорони державного кордону.
Графіки проведення рейдових перевірок складаються територіальним управлінням Головавтотрансінспекції з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, та інших обставин.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Комфорт-Авто" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" жовтня 2012 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук
судді: (підпис) (підпис) А.Ю.Бучик Г.І. Майор
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Є.В.Одемчук
Повний текст cудового рішення виготовлено "20" березня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Приватне підприємство "Комфорт-Авто" вул.Б.Хмельницького,35 Б,смт.Попільня,Житомирська область,13501 (рекомендоване з повідомленням)
3- відповідачу Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області вул.Львівське шосе,10/1,м.Хмельницький,Хмельницька область,29000 (рекомендоване з повідомленням)