Справа №1625/1356/12
№2/545/24/13
"05" березня 2013 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді Шелудякова Л.В.,
при секретарі Лабовкіній Г.Г.,
за участю прокурора Жуленкової А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава цивільну справу за позовом прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи: Державне підприємство «Полтавське лісове господарство», відділ Держкомзему у Полтавському районі Полтавської області, Полтавська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» про визнання нечинними державних актів на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки,-
Прокурор Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської районної державної адміністрації в березні 2012 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання нечинним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку.
Посилався на те, що рішенням 11 сесії п'ятого скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району від 29 вересня 2007 року громадянці ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 1,0 га (пасовище) для ведення особистого селянського господарства в с.Верхоли на території Ковалівської сільської ради, а 09 жовтня 2007 року ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на вказану земельну ділянку. За протестом прокурора рішенням 20 сесії п'ятого скликання Ковалівської сільської ради від 30 січня 2009 року скасовано рішення 11 сесії п'ятого скликання Ковалівської сільської ради від 21 вересня 2007 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1,0 га. Згідно технічної документації з перерозподілу земель на території Ковалівської сільської ради вказана земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту с.Верхоли та розташована у межах державного лісового фонду Чалівського лісництва ДП «Полтавське лісове господарство» і на ній ростуть дерева сосни. Питання про вилучення та передачу даної земельної ділянки у відповідних відомствах не погоджувалось.
Враховуючи вказане, просив визнати нечинним та скасувати виданий ОСОБА_1 державний акт серії ЯЕ №648501 на право власності на земельну ділянку площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства у с.Верхоли Полтавського району.
В листопаді 2012 року прокурор змінив позовні вимоги, збільшив їх, залучив до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_2, посилаючись на те, що оскільки спірна земельна ділянка згідно договору купівлі продажу від 09 червня 2011 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 була продана останній, отриманий державний акт серії ЯМ №000091 про право власності на вказану земельну ділянку, просив визнати нечинним виданий ОСОБА_1 державний акт серії ЯЕ №648501 про право власності на земельну ділянку площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в с.Верхоли Полтавського району; визнати договір купівлі-продажу від 09 червня 2011 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про передання у власність земельної ділянки площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с.Верхоли Полтавського району, кадастровий номер 5324081904:04:001:0115 недійсним; визнати нечинним виданий ОСОБА_2
державний акт серії ЯМ №000091 про право власності на земельну ділянку площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в с.Верхоли Полтавського району.
В судовому засіданні прокурор збільшені та уточнені позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.
В судове засідання відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 не з'явилися по невідомим суду причинам, хоча належним чином були повідомленими про день і час слухання справи, що підтверджується оголошенням в газеті «Зоря Полтавщини» №26-27 (22123-22124) від 9 лютого 2013 року. Зі згоди прокурора суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Представники Полтавської районної державної адміністрації, третіх осіб: Державного підприємства «Полтавське лісове господарство», відділу Держкомзему у Полтавському районі Полтавської області, Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» направили до суду заяви, в яких справу просили розглянути без їх участі, при вирішенні спору покладались на розсуд суду.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.
Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, рішенням 11 сесії п'ятого скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району від 29 вересня 2007 року громадянці ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 1,0 га (пасовище) для ведення особистого селянського господарства в с.Верхоли на території Ковалівської сільської ради.
В подальшому ФОП ОСОБА_3 на замовлення ОСОБА_1 виготовила технічну документацію із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку за наданими сільською радою план-схемою земельної ділянки.
02 жовтня 2007 року згідно акту виділено в натурі та погоджено межі земельної ділянки в цей же день передано ОСОБА_1 межові знаки із закріпленням меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
09 жовтня 2007 року ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №648501 площею 1,0 га, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державний актів на право власності на землю на право постійного користування землею, договорів оренди за №010754600167.
Згідно договору купівлі продажу від 09 червня 2011 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 спірна земельна ділянка була продана останній, нею ж отриманий державний акт серії ЯМ №000091 про право власності на вказану земельну ділянку.
Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав.
11 грудня 2008 року прокурором району принесено протест на рішення 11 сесії п'ятого скликання Ковалівської сільської ради від 21 вересня 2007 року.
Рішенням 20 сесії п'ятого скликання Ковалівської сільської ради від 30 січня 2009 року скасовано рішення 1 сесії п'ятого скликання Ковалівської сільської ради від 21 вересня 2007 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1,0 га.
У 2011 році в ході проведення прокурорської перевірки в Ковалівській сільській раді встановлено, що земельна ділянка передана ОСОБА_1 згідно технічної документації з перерозподілу земель на території Ковалівської сільської ради та знаходиться поза межами населеного пункту с.Верхоли.
Відповідно до п.15 Перехідних положень лісового кодексу України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Згідно акту обстеження зелених насаджень поблизу с.Верхоли Ковалівської сільської ради від 08 лютого 2011 року, затвердженого директором ДП «Полтавський лісгосп» з'ясовано, що зазначена земельна ділянка площею 1,0 га розташована у межах державного лісового фонду
Чалівського лісництва ДП «Полтавське лісове господарство» в кварталі №7 виділах №3, 13, 20 (відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2007 року, проведеного Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об'єднанням, органами центрального органу виконавчої влади зх. Питань лісового господарства та погодженим з органами виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища).
На ділянці налічується 702 дерева сосни звичайної діаметром від 8 до 48 сантиметрів.
ДП «Полтавське лісове господарство» та Полтавським обласним управлінням лісового та мисливського господарства погоджень на вилучення та передачу даної земельної ділянки не надавалось.
Таким чином внаслідок системного аналізу наданих сторонами доказів, суд приходить до висновку, що рішення 11 сесії 5 скликання Ковалівської сільської ради від 21 вересня 2007 року прийнято з порушенням ст.ст. 20, 149 ЗК України та ст.5 розділу 8 (прикінцеві положення), ст.57 Лісового кодексу України в частині порядку вилучення земельних ділянок, зайнятих лісами.
При цьому, розмір збитків, заподіяних лісовому господарству, внаслідок передачі вказаної земельної ділянки, згідно розрахунку визначення збитків землекористувачу, обраховано у розмірі 141,3 тис. грн.
Перевіркою із залученням спеціалістів ДП «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» із застосуванням спеціальних пристроїв підтверджено інформацію про розташування земельної ділянки у межах земель державного лісового фонду.
Згідно п. а ч.3 ст.122 ЗК України районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського виробництва.
27 вересня 2011 року старшим слідчим прокуратури Полтавського району за фактом нанесення службовими особами Ковалівської сільської ради до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей та перевищення ними владних повноважень під час незаконної передачі у власність земельної ділянки площею 1,0 га, розташованої за межами населеного пункту с.Верхоли порушена кримінальна справа за ознаками ч.3 ст.365, ч.2 ст.366 КК України.
З огляду на те, що втратив чинність акт (рішенням 11 сесії п'ятого скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району від 29 вересня 2007 року) на підставі якого ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку, державний акт на право власності на земельну ділянку не може залишатись чинним.
Відповідно до ч.1 ст.378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
Згідно зі ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Статтею 45 ЦПК України визначено, що прокурор здійснює у суді представництво інтересів держави і може здійснювати представництво на будь-якій стадії цивільного процесу.
Необхідність захисту інтересів держави покладає на прокуратуру обов'язок представництва інтересів держави відповідно до ч.2 ст.121 Конституції України.
Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено підстави представництва прокурором інтересів держави, а саме, наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.
Однією із форм представництва є звернення до суду із заявами при порушення інтересів держави.
Враховуючи вказане, суд вважає, що державний акт серії ЯЕ №648501 на право власності на земельну ділянку площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства у с.Верхоли Полтавського району Полтавської області, виданий ОСОБА_1 необхідно визнати нечинним.
А також, слід визнати недійсним договір купівлі-продажу від 09 червня 2011 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про передання у власність земельної ділянки площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с.Верхоли
Полтавського району, кадастровий номер 5324081904:04:001:0115 та нечинним виданий ОСОБА_2 державний акт серії ЯМ №000091 на право власності на земельну ділянку площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в с.Верхоли Полтавського району Полтавської області.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 79-82, 209, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 331 ч.2, 376, 392, 1225, 1261, 1262, 1268 ЦК України, суд, -
Позов прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи: Державне підприємство «Полтавське лісове господарство», відділ Держкомзему у Полтавському районі Полтавської області, Полтавська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» про визнання нечинними державних актів на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки - задовольнити.
Визнати нечинним виданий ОСОБА_1 державний акт серії ЯЕ №648501 на право власності на земельну ділянку площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства у с.Верхоли Полтавського району Полтавської області.
Визнати договір купівлі-продажу від 09 червня 2011 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про передання у власність земельної ділянки площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с.Верхоли Полтавського району Полтавської області, кадастровий номер 5324081904:04:001:0115 недійсним.
Визнати нечинним виданий ОСОБА_2 державний акт серії ЯМ №000091 на право власності на земельну ділянку площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в с.Верхоли Полтавського району Полтавської області.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через Полтавський районний суд Полтавської області в десятиденний строк з дня його проголошення, а у разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя: Л.В.Шелудяков