Справа № 247/1042/13-а
2-а/247/22/13
02 квітня 2013 року Торезький міський суд Донецької області в складі:
головуючої - судді Чапланової О.М.
при секретарі - Семенцовій І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тореза адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі про визнання нечинним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі про зобов'язання вчинити певні дії, в якій зазначив, що з 01 жовтня 2003 року по 06 червня 2010 року він працював головним державним гірничотехнічним інспектором на вугільних шахтах з підземними роботами Донецького гірничого округу територіального управління Держгірпромнагляду по Донецькій області. 22.06.2009 року слідчим відділом прокуратури Донецької області відносно нього була порушена кримінальна справа за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 368 КК України. З 23.06.2009 року по 26.06.2009 року його було тимчасово затримано. З 31.07.2009 року наказом начальника територіального управління Держгірпромнагляду по Донецькій області від 30.07.2009 року, на підставі постанови слідчого, його було відсторонено від посади. Постановою слідчого прокуратури Донецької області від 21.09.2009 року порушена відносно нього кримінальна справа була закрита за відсутністю в діянні складу злочину. Наказом від 13.10.2009 року його було поновлено на посаді з 13.10.2009 року.
З 07.11.2002 року він отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, яка нараховується з 01.01.2004 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії за віком він продовжував працювати до 06.06.2010 року і відповідно до ч.4 ст. 42 цього Закону має право на перерахунок пенсії, який провадиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Попередній перерахунок його пенсії було проведено з 01.07.2008 року, страховий стаж після перерахунку враховано по 30.04.2008 року.
Після поновлення його 13.10.2009 року на посаді, він продовжував працювати. 30.04.2010 року минуло 24 місяці страхового стажу, необхідних для чергового перерахунку пенсії, і він отримав право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 зазначеного Закону, у зв'язку із чим 08.06.2010 року звернувся до УПФУ в м.Торезі із заявою про перерахунок пенсії. Але рішенням від 17.06.2010 року за №7 йому було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки згідно даних персоніфікованого обліку його страховий стаж складає 1 рік 11 місяців, страхові внески за серпень-вересень 2009 року перераховані не були. Тобто, у зв'язку з незаконним відстороненням його від посади з 31 липня по 12 жовтня 2009 року заробітна плата страхувальником за серпень, вересень і за 8 робочих днів з 01 по 12 жовтня 2009 року йому не нараховувалась і страхові внески до Пенсійного фонду не перераховувались
При відстороненні його від посади трудовий договір між ним та територіальним управлінням Держгірпромнагляду по Донецькій області не було розірвано, тому згідно п.1 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час відсторонення його від посади він підлягав загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню. Однак, внаслідок незаконного відсторонення його від посади з 01 серпня 2009 року по 12 жовтня 2009 року заробітна плата йому не нараховувалась, страхові внески до Пенсійного фонду не перераховувались. Тобто його незаконно позбавлено права бути застрахованою особою в системі загальнообов'язкового пенсійного страхування у серпні і вересні 2009 року.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року було відмовлено у задоволенні його адміністративного позову до територіального управління Держгірпромнагляду по Донецькій області про визнання протиправними дій щодо нездійснення сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України на його пенсійний рахунок за час відсторонення його від посади з 01 серпня 2009 року по 12 жовтня 2009 року та про зобов'язання сплатити необхідні страхові внески, оскільки заробітна плата за час відсторонення від посади йому не сплачувалась, а тому страхові внески не нараховувались та не були внесені до Пенсійного фонду.
Рішенням Торезького міського суду від 22 березня 2012 року стягнуто на його користь за рахунок коштів державного бюджету України у відшкодування втраченого ним заробітку за період з 24 червня 2009 року по 26 червня 2009 року та з 31 липня 2009 року по 12 жовтня 2009 року суму у розмірі 11333 грн. 31 коп. У листопаді 2012 року рішення суду було виконано.
Головною причиною неможливості перерахунку його пенсії по заробітній платі УПФУ в м.Торезі зазначає те, що страхові внески до Пенсійного фонду із заробітної плати за серпень та вересень 2009 року не внесені.
Втрачену заробітну плату страхувальник йому не нараховував та не сплачував, тому у даному випадку страхувальник не може бути платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. Оскільки, втрачену заробітну плату він отримав у повному обсязі за рішенням суду, вважає, що перерахунок пенсійних внесків до Пенсійного фонду України з втраченої ним заробітної плати він має можливість здійснити самостійно.
На його письмове звернення 17 січня 2013 року до УПФУ в м. Торезі із заявою про поновлення права на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з лютого 2013 року, з урахуванням норм ЗУ "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", він 13 лютого 2013 року отримав відповідь, в якій зазначено, що він має право звернутись до відділу з призначення пенсій із заявою про перерахунок пенсії за нормами ч.4 ст. 42 указаного Закону. Також повідомлено, що на теперішній час, згідно даних персоніфікованого обліку, відсутня інформація за період з 01.08.2009 року по 30.09.2009 року про застраховану особу ОСОБА_1 Після отримання зазначеної відповіді він не звертався до УПФУ в м. Торезі із заявою про перерахунок пенсії.
Кримінальна справа відносно нього була закрита за відсутності в діянні складу злочину, тому вважає, що він має право на відшкодування завданої йому шкоди і перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі з лютого 2013 року згідно з його заявою від 17 січня 2013 року. Вважає, що для перерахунку його пенсії УПФУ в м. Торезі повинно керуватись не тільки даними системи персоніфікованого обліку у відповідності до ч.2 ст. 22 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але і ч.1 ст. 4 ЗУ "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" та враховувати заробіток, не одержаний ним за час відсторонення від посади, ухвалений рішенням Торезького міського суду від 22 березня 2012 року і зазначений в листі територіального управління Держгірпромнагляду по Донецькій області від 21.12.2010 року про втрачений ним заробіток.
Оскільки, відповідно до ст. 7 ЗУ "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" термін перебування під вартою, а також термін протягом якого він не працював у зв'язку з незаконним відстороненням від посади зараховується до стажу державної служби, вважає, що зазначений термін має бути зарахований до страхового пенсійного стажу.
Позивач просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області отримати від нього пенсійні внески з відшкодованої йому заробітної плати за період з 24 по 26 червня 2009 року в сумі 24,39 грн. (609,81 грн.х0,04), з відшкодованої заробітної плати за серпень 2009 року в сумі 171,58 грн. (4289,40 грн. х 0,04), з відшкодованої заробітної плати за вересень 2009 року в сумі 188,73 грн.(4718,34 грн. х 0,04), з відшкодованої заробітної плати за період з 01 по 12 жовтня 2009 року в сумі 68,63 грн. (1715,76 грн. х 0,04). Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області зарахувати термін відсторонення його від посади з 01 серпня по 12 жовтня 2013 року до його страхового пенсійного стажу. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області перерахувати йому пенсію з лютого 2013 року з урахуванням заробітку, не отриманого ним внаслідок незаконного тримання в ІТУ з 24 по 26 червня 2009 року і внаслідок незаконного відсторонення його від посади з 01 серпня 2009 року по 12 жовтня 2009 року (а.с.1-10).
21.03.2013 року позивач надав заяву про доповнення позовних вимог, в якій просив, у доповнення позовних вимог, визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області, викладене в листі від 05.02.2013 року№ 17(10)/Л-02-01-04, яким не задоволене прохання про перерахунок його пенсії по стажу і заробітній платі з лютого 2013 року з урахуванням норм ЗУ "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" (а.с.65-66).
02.04.2013 року позивач надав клопотання про відкликання його адміністративної позовної заяви до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі про визнання нечинним рішення, зобов'язання вчинити певні дії. В заяві зазначив, що вимоги ст. 155 КАС України йому зрозумілі.
Згідно ст.155 КАС України суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.
З огляду на те, що позивач надав клопотання про відкликання позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі про визнання нечинним рішення, зобов'язання вчинити певні дії необхідно залишити без розгляду, роз'яснити позивачу, що він має право звернутися до суду повторно, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись: ст.ст. 155, 158,165 КАС України, -
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі про визнання нечинним рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Роз'яснити ОСОБА_1, що залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для залишення заяви без розгляду.
Ухвалу може бути оскаржено шляхом подання протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги у Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Торезький міський суд. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О. М. Чапланова