27 березня 2013 р. Справа № 903/151/13-г
за позовом Волинського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Волинській області, м.Луцьк
до відповідачів: - Пульмівської сільської ради, с.Пульмо Шацького району
- Управління Казначейства у Шацькому районі, смт.Шацьк
про стягнення 3 518,76 грн. збитків
Суддя Бондарєв С. В.
від позивача: Приходько А.С. - довіреність від 25.03.2013р. №07;
від відповідачів: - Пульмівської сільської ради - Гловацький Ф.П. - голова сільської ради;
- Управління Казначейства у Шацькому районі - н/з.
В судовому засіданні взяв участь прокурор Скучинський Л.Є.
СУТЬ СПОРУ: Волинський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Волинській області звернувся до суду з позовом до Пульмівської сільської ради про стягнення 3518,76 грн. збитків.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що під час перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією Волинській області встановлено, що на балансі Пульмівської сільської ради перебуває дві артезіанські свердловини, що розташовані в с. Пульмо, одна з яких 16.01.2012 передана на баланс сільської ради та, на яку представлений дозвіл на спеціальне водокористування №472 Вол., що був виданий СВК «Промінь» від 03.03.2011 і, який не переоформлений. З даних артезіанських свердловин вода подається для задоволення господарсько-побутових потреб Пульмівської ЗОШ І-ПІ ступенів, дитячого садка та частини житлового сектору с. Пульмо. На початку 2012 року відбулася передача однієї артезіанської свердловини з балансу СВК «Промінь» на баланс Пульмівської сільської ради, про що свідчить акт приймання передачі, що підписаний членами комісії 16.01.2012 р. По іншій артсвердловині дозвіл на спеціальне водокористування Пульмівською сільською радою не оформлявся, тобто, відсутній. Забір води з даних артезіанських свердловин сільською радою здійснюється без дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням п.9 ст.44 та ст.49 Водного кодексу України.
Представник відповідача - Пульміської сільської ради - в судовому засіданні, у відзиві від 27.03.2013р. позов визнав.
Відповідач - Управління Казначейства у Шацькому районі - в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про місце, дату і час розгляду справи (повідомлення про вручення поштового відправлення №4301031454586).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд, -
Державною екологічною інспекцією у Волинській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Шацького району на виконання листа Волинської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері від 03.09.2012р. №34-366 вих 12, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 2-3 жовтня 2012р. (а.с.12-14), яким встановлено, що Пульмівська сільська рада здійснювала спеціальне водокристування без наявного дозволу на спеціальне водокристування.
Так, під час проведеної перевірки встановлено, що на балансі Пульмівської сільської ради перебуває дві артезіанські свердловини розташовані в с.Пульмо. Дані свердловини утримуються в задовільному санітарно-технічному стані, зони санітарної охорони свердловин І поясу радіусом 30 метрів на місцевості визначені, огороджені.
З даних артезіанських свердловин вода подається для задоволення господарсько-побутових потреб Пульмівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, дитячого садка та частини житлового сектору с.Пульмо.
На початку 2012 року відбулася передача однієї артезіанської свердловини з балансу СВК "Промінь" на баланс Пульмівської сільської ради, про що свідчить акт приймання передачі, підписаний членами комісії 16.01.2012р.
На дану артезіанську свердловину був представлений дозвіл на спеціальне водокористування №472 Вол., що був виданий СВК «Промінь» від 03.03.2011р. Переоформлення дозволу на Пульмівську сільську раду на день перевірки не проведено. По іншій артсвердловині дозвіл на спеціальне водокористування Пульмівською сільською радою не оформлявся, відсутній. Забір води з даних артезіанських свердловин Пульмівською сільською радою здійснюється без дозволу на спеціальне водокористування.
Відповідно до ч. 9 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані, зокрема, здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.
Відповідно до ст. 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.
Дозвіл на спеціальне водокористування видається:
Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення;
органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за погодженням із Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення.
Видача дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за клопотанням водокористувача з обгрунтуванням потреби у воді, погодженим з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань водного господарства, - в разі використання поверхневих вод, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, - в разі використання підземних вод та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я, - в разі використання водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних.
Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджується Кабінетом Міністрів України.
У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.
Спеціальне водокористування є платним.
Згідно до ст.111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.
Відповідно до ч.1 ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Згідно статті 110 Водного кодексу України, порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.
Судом встановлено, що забір води з артезіанських свердловин Пульмівською сільською радою здійснюється без дозволу на спеціальне водокористування, що і не заперечується в судовому засіданні відповідачем.
Згідно довідки Пульмівської сільської ради від 04.10.2012р. №1271 видобуто 71 куб.м води за І-ІІІ кв. 2012р.
Державною екологічною інспекцією у Волинській області на основі «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №389 від 20.07.2009, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.082.2009 за №767/16783, були проведені розрахунки збитків, завданих державі в результаті самовільного використання води Пульмівською сільською радою, які становлять 3 518,76 грн., визнані Пульмівською сільською радою та підлягають до стягнення з відповідача.
Оскільки спір до розгляду суду доведений з вини відповідача - Пульмівської сільської ради, судовий збір в сумі 1 720,50 грн. слід стягнути з нього в доход Державного бюджету України..
Керуючись ст. 1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 110, 111 Водного кодексу України, ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позов задоволити повністю.
2. Стягнути з Пульмівської сільської ради, с.Пульмо Шацького району, вул.Калініна, 175а (р/р35410022005479 ГУДКСУ у Волинській області, МФО 803014, код 4332590) на користь Державної екологічної інспекції у Волинській області, м.Луцьк - 3 518,76 грн. заподіяних державі порушенням природоохоронного законодавства збитків, зарахувавши ці кошти на розподільчий рахунок 33116331700426, код платежу 24062100, ідентифікаційний код 37682912, в ГУДКСУ у Волинській області.
3. Стягнути з Пульмівської сільської ради, с.Пульмо Шацького району, вул.Калініна, 175а (р/р35410022005479 ГУДКСУ у Волинській області, МФО 803014, код 4332590) в доход Державного бюджету України 1 720,50 грн. судового збору.
Повний текст рішення складено
01.04.13
Суддя С. В. Бондарєв