Україна
про залишення позовної заяви без розгляду
02 квітня 2013 р. Справа № 820/1987/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника Головного управління Держкомагентства у Харківській області про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області, Голова Шулець Лідія Сергіївна, Головного Управління Держземагенства в Харківській області керівник Перекупський Ю.П. про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області, Голова Шулець Лідія Сергіївна, Головного Управління Держземагенства в Харківській області керівник Перекупський Ю.П., в якому просить суд, визнати протиправними дії, суб'єкта владних повноважень - Близнюківської РДА Харківської області, щодо не розгляду заяви позивача по суті від 25 травня 2011 року та зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень, Головне Управління Держземагенства в Харківській області, розглянути заяву від 25 травня 2011 року по суті, відповідно до вимог чинного законодавства України, щодо погодження місця розташування земельної ділянки розміром 2 га ріллі, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, безкоштовно з державних земель сільськогосподарського призначення Семенівської сільської ради Близнюківського району Харківської області біля с. Плахтіївка та надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки.
Суд, перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову вважає за необхідне залишити позов без розгляду, виходячи з наступного.
Як вбачається із поданого адміністративного позову та доданих до нього документів ОСОБА_1 звернулася до Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області із заявою від 25.05.2011 року про вибір місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.
Згідно листа Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 27.08.2011 р. № 3-923 остання повідомила позивача про невідповідність заяви ст. 118 ЗК України та необхідність з'явитися до райдержадміністрації для оновлення пакету документів.
До суду з даним позовом ОСОБА_1 звернулася 13.03.2013 року.
Таким чином, на момент звернення позивача до суду передбачений законом шестимісячний строк для звернення з адміністративним позовом закінчився.
Залишаючи позовну заяву буз розгляду суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тут йдеться не про те, коли особа з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона дізналася або повинна була дізнатися про ці рішення, дії чи бездіяльність.
Дотримання строків звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.
Виходячи з вищевикладеного, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Обставини, вказані позивачем в позовній заяві про оскарження бездіяльності Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області щодо не розгляду заяви від 25.05.2011 року до голови Близнюківської РДА, Близнюківської районної прокуратури, Голові Харківської ОДА, Прокурору Харківської області, прем'єр-міністру України, Близнюківського районного суду Харківської області, на думку суду, не є непереборними та поважними причинами пропуску строку звернення до суду, оскільки громадянину України, перш за все, державою гарантовано судовий захист та не заборонено звертатися до суду одночасно із поданням скарг до інших органів.
Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Крім того, суд звертає увагу позивачів на те, що згідно частини 4 ст. 102 КАС України, правила даної статті не поширюються на строки звернення до адміністративного суду, в тому числі й на правила ч. 1 цієї статті щодо поновлення процесуального строку за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Враховуючи те, що дотримання процесуальних строків є обов'язком сторін, то оцінюючи обставини, на які позивачі посилаються у позовній заяві, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Керуючись ст. ст. 99, 100, ч. 5 ст. 107, ст. ст. 155, 165, 186 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області, Голова Шулець Лідія Сергіївна, Головного Управління Держземагенства в Харківській області керівник Перекупський Ю.П. про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бадюков Ю.В.