Справа № 504/714/13-к
1-кс/504/80/13
04 березня 2013 року
Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:
слідчого судді Вінської Н.В.
при секретарі Піщевській О.А.
за участю прокурора Заперченко В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Комінтернівське Одеської області скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії прокуратури Комінтернівського району Одеської області та зобов'язання прокуратуру внести її заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву, -
01.03.2013 року ОСОБА_1 звернулась до Комінтернівського районного суду Одеської області з скаргою, на неправомірні дії прокуратури Комінтернівського району Одеської області та зобов'язання прокуратуру внести її заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
04.03.2013 року в призначене судове засідання заявниця не з'явилась, будучи повідомленою своєчасно та належним чином, надала суду телефонограму якою просила розглянути справу у її відсутність.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги заявниці посилаючись на те, що за заявою ОСОБА_1 прокуратурою Комінтернівського району Одеської області була проведена перевірка в порядку Закону України "Про прокуратуру". В результаті перевірки будь-яких порушень чинного законодавства України при прийнятті рішення Чорноморською селищною радою не встановлено. Про результати перевірки заявниці було повідомлено особисто, та вручено відповідь прокуратури від 16.01.2013 року № 16-55-205 вих. 13 в зв'язку з чим вважає, що заявниця пропустила терміни оскарження дій прокуратури, відповідно до вимог ст. 304 КПК України.
Розглянувши подану скаргу, матеріали додані до неї, матеріали представлені прокуратурою району слідчий суддя приходить до висновку про її задоволення виходячи з такого.
Судовим розглядом встановлено, що 24.12.2012 року депутат Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1 звернулась на адресу прокуратури Комінтернівського району Одеської області з скаргою на протизаконні дії Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в якій повідомляла про злочин, який на її погляд полягає у прийнятті протизаконного рішення щодо продажу земельної ділянки площею 39 га., яка розташована на території Чорноморської селищної ради товариству з обмеженою відповідальністю "БРУХТ". Вважаючи прийняте рішення не законним заявниця вказувала на те, що рішення було прийнято без вирішення питання про земельні торги, що передбачено вимогами ст. ст. 134, 135 Земельного Кодексу України.
Прокуратурою Комінтернівського району Одеської області була проведена перевірка за заявою ОСОБА_1 відповідно до ст. 21 Закону України "Про прокуратуру", в результаті якої не встановлено порушень при здійснені продажу земельної ділянки, про що повідомлено заявницю двома листами від 16.01.2013 року № 16-55-205 вих. 13 з різним змістом. Так відповідно до змісту листа, який отримала заявниця 16.01.2013 року перевірка триває, а відповідно до листа який не отримала заявниця прокуратура не встановила фактів порушення земельного законодавства.
Задовольняючи вимоги ОСОБА_1 суд вважає за правильним поновити терміни на оскарження дій прокуратури Комінтернівського району Одеської області, так як відповідно до отриманої інформації порушені нею питання не вирішені та знаходяться в стадії розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
При прийнятті рішення слідчий суддя не бере до уваги пояснення прокурора, щодо того, що у заяві ОСОБА_1 не було зазначено, що ця заява є заявою про злочин, та не зазначено, який саме злочин заявниця мала на увазі, так як у заяві ОСОБА_1 чітко зазначено, що вона не є заявою про земельний спір, а містить інформацію про злочин.
Крім того, суд вважає, що прокуратура Комінтернівського району Одеської області безпідставно розглянула заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 12 Закону України "Про прокуратуру" оскільки відповідно до ч. 1 вказаної статті, прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян та юридичних осіб, крім скарг віднесених до компетенції суду.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" перевірки проводяться за письмовими зверненнями органів державної влади, органів місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, фізичних та юридичних осіб, а також за власною ініціативою прокурора. При цьому перевірки за заявами фізичних чи юридичних осіб, зверненнями та запитами депутатів усіх рівнів, крім заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, проводяться лише у разі їх попереднього розгляду компетентними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами або неприйняття ними у встановлені строки рішень з цих питань.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 УПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обстави, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За ч. 3 та ч. 4 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Постановляючи ухвалу, суд вважає, що здійснивши перевірку в рамках Закону України "Про прокуратуру" прокуратурою Комінтернівського району Одеської області порушено основний конституційним принцип, щодо доступу до правосуддя та гарантії на справедливий розгляд та вирішення справи неупередженим судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Згідно ч. ч. 1, 2, 6 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.
Відповідно до ч. 2 ст. 23 КПК України не можуть бути визнані доказами відомості, що містяться в показаннях, речах і документах, які не були предметом безпосереднього дослідження суду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
За нормами ч. 1 та ч. 2 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом. Відмова прокурора від підтримання державного обвинувачення тягне за собою закриття кримінального провадження, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження визначені ст. 303 КПК України. Відповідно до п. 1 ч. 1 вказаної статті, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 21-23, 26, 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_1 на незаконні дії та бездіяльність прокуратури Комінтернівського району Одеської області, які полягають у невнесенні заяви про злочин до ЄДРПР - задовольнити.
Зобов'язати прокуратуру Комінтернівського району Одеської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_1 про злочин у сфері службової діяльності посадових осіб Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області при прийнятті рішення № 345-VI від 20.12.2012 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н. В. Вінська