Справа № 151/257/13-а
Провадження № 2-а/151/12/13
27.03.2013 року
Чечельницький районний суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Моцного В.С. при секретарі: Зьомко В.В. позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чечельник справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Берізко-Чечельницької сільської Ради Чечельницького району Вінницької області про визнання незаконним рішення № 110 14 сесії 6 скликання від 04 березня 2013 року про відмову в поновленні оренди земельної ділянки та зобов'язання відповідача передати в оренду попередньо орендованої земельної ділянки.,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Берізко-Чечельницької сільської Ради Чечельницького району Вінницької області про визнання незаконним рішення № 110 14 сесії 6 скликання від 04 березня 2013 року про відмову в поновленні оренди земельної ділянки та зобов'язання відповідача передати в оренду попередньо орендованої земельної ділянки , який обгрунтовує тим, що на протязі останніх дванадцяти років орендував земельну ділянку площею 16,00 га із земель запасу Берізко-Чечельницької сільської Ради, яка знаходиться в урочищі "Від Піщани" .
В зв'язку із закінченням 26 червня 2012 року строку дії договору оренди землі, 18 квітня 2012 року подав заяву на сесію про поновлення договору оренди на слідуючий термін.
22 червня 2012 року рішенням № 75 9 сесії 6 скликання Берізецько-Чечельницької сільської Ради відповідно до ч.5 ст. 60 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ч.4, ст. 116, ст. 121 Земельного кодексу України, ст. 9, ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" та на виконання рішення 7 сесії 6 скликання сільської Ради від 10.01.2012 року, рішення 8 сесії 6 скликання сільської Ради від 17.05.2012 року щодо передачі у власність земельних ділянок для працівників соціальної сфери села, відмовили йому у поновлені на наступний термін договору оренди земельної ділянки із земель запасу Берізецько-Чечельницької сільської Ради в урочищі "Від Піщаної" 16 га. у зв"язку з тим, що надалі дана ділянка здаватися в оренду не буде, а планується її передача у власність працівникам соціальної сфери.
18 вересня 2012 року вищевказане рішення оскаржене до Чечельницького районного суду Вінницької області і постановою від 05 листопада 2012 року в задоволенні позову було відмовлено. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року рішення районного суду скасоване і прийнята нова постанова, якою скасоване рішенням № 75 9 сесії 6 скликання Берізецько-Чечельницької сільської Ради і зобов'язано повторно розглянути питання про поновлення договору оренди земельної ділянки.
04 березня 2013 року Берізко-Чечельницька сільська рада Чечельницького району Вінницької області рішенням 14 сесії 6 скликання № 110 відмовлено в поновленні на наступний термін договору оренди земельної ділянки на підставі того, що надалі земельна ділянка здаватися в оренду не буде, а планується її передача у власність працівникам соціальної сфери.
Вважає дану відмову неправомірною поскільки для передачі земельних ділянок працівникам соціальної сфери створений резервний фонд, а не землі запасу які він орендує і із яких мають намір наділити працівникам соціальної сфери. Крім того він має переважне право на поновлення договору після його закінчення, як орендар, що належним чином виконував свої обов'язки відповідно до договору. Також вважає, що закінчення строку дії договору не є підставою для його розірвання.
Просить суд скасувати рішення 14 сесії Берізко-Чечельницької сільської ради 6 скликання № 110 і зобов'язати поновити договір оренди на той же строк і на тих же умовах, які були передбачені договором оренди від 25 березня 2009 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, оскільки землі для працівників соціальної сфери села виділенні в резервному фонді, який на даний час орендує приватний підприємець ОСОБА_2. Тому рішення сесії є надуманим , а він має переважне право на поновлення договору на новий строк, відповідно до п.8
Договору оренди .
Представник відповідача сільський голова ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала і пояснила що, жителі села працівники соціальної сфери, а також пенсіонери, які працювали в соціальній сфері звернулися до сільської ради з проханням виділити їм землю. Поскільки резервного фонду і землі запасу передані в оренду, здійснити цього неможливо, тому вирішили на сесії, що в кого закінчиться договір оренди земельних ділянок, більше дану земельну ділянку передавати в оренду для подальшої оренди не будуть, а передадуть у власність працівникам соціальної сфери. Про це йшлася мова і з відповідачем, пояснювали, що землю передадуть у власність працівникам соціальної сфери, а вони впослідуючому передадуть в оренду йому і практично нічого не поміняється, лише раніше платив оренду в сільську раду, а буде платити працівникам соціальної сфери, яким передасться земля в оренду, але він не погодився. На даний час спірна земельна ділянка нікому в оренду передаватися не буде, поскільки працівники погодились виготовити документацію за свій рахунок для послідуючої передачі у власність . Це рішення сесією прийнято одноголосно. Других земельних ділянок вільних на даний час немає. Не може бути прийнято судом до уваги твердження про неможливість передачі земель резервного фонду працівникам соціальної сфери, поскільки це передбачено діючим законодавством.
Не можуть бути прийняті до уваги і твердження позивача, про те, що вже приймалося рішення про передачу земель у власність працівникам соціальної сфери у 2008 році, поскільки рішення про передачу землі не приймалося, було лише погодження, але його неможливо здійснити, поскільки дана земля знаходиться в оренді, і вона за межами села і розпоряжається нею Чечельницька районна державна адміністрація.
Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає до задоволення по слідуючих обставинах.
Рішенням 14 сесії Берізко-Чечельницької сільської ради Чечельницького району Вінницької області 6 скликання від 04 березня 2013 року розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо поновлення договору оренди прийнято рішення № 110 згідно з яким:
Відмовлено ОСОБА_1 у поновленні на наступний термін договору оренди земельної ділянки із земель запасу Берізко-Чечельницької сільської ради в урочищі "Від Піщаної" площею 16 га у зв'язку з тим, що надалі дана ділянка здаватися в оренду не буде, а планується передача її у власність працівникам соціальної сфери.
Ст. 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:
а) розпорядження землями територіальних громад;
б)передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;
в)надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;
г)вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Між сторонами 25.03.2009 року укладено договір оренди землі строком на три роки, який зареєстрований у Державному реєстрі земель 26.06.2009 року за № 040980800003.
Відповідно до п.8 Договору він укладений на три роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.У цьому разі орендар повинен не пізніше як за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити його.
Відповідно до п.37 однією із підстав припинення Договору є закінчення строку на який він був укладений.
Законом України "Про оренду землі" передбачено:
ст.19, що строк дії договору оренди землі встановлюється договором;
ст.31, що договор оренди землі припиняється в разі закінчення строку на який його було укладено;
ст.33, що по закінченню строку на який укладено договір оренди землі, орендар який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.
Фактично договір оренди укладений між сторонами припинився 26 червня 2012 року.
Наявність рішення сесії від 22 червня 2012 року №75 про продовження договору оренди до 01 листопада 2012 року не може бути прийнято до уваги, поскілько дана угода не була укладена між сторонами і зареєстрована в установленому законом порядку.
Поскільки спірна земельна ділянка не передається в оренду іншим орендодавцям, а по рішенню сесії буде передана у власність працівникам соціальної сфери, то у позивача відсутнє право на продовження строку оренди спірної земельної ділянки незалежно від умов її використання і умов виконання Договору, а право використання даної земельної ділянки відноситься до компетенції сільської ради, яким вони і скористались.
Керуючись ст.ст. 8,9,11,159-163 КАС України, ст ст.19,31,33 Закону України "Про оренду землі", ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " , ст.ст.12, 116 Земельного кодексу України суд,-
Постановив :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Берізецької сільської Ради про визнання незаконним рішення № 75 9 сесії 5 скликання від 22.06.2012 року про відмову в поновленні оренди земельної ділянки та зобов"язання відповідача передати в оренду попередньо орендованої земельної діляки - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .
Постанова в повному об'ємі сладена 01.04.2013 року.
Суддя : підпис
ОСОБА_3 суду ОСОБА_4