26 березня 2013 року м. Київ К/9991/53844/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Харченка В.В.
Бим М.Є.
Чалого С.Я.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Комунального підприємства "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв" на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 28 грудня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2011 року у справі за позовом заступника прокурора м. Житомира до Житомирської міської ради, треті особи: Комунальне підприємство "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв", Почесний консул Грузії у м. Житомирі Чорний Юрій Олегович про визнання протиправним та скасування рішення ,-
Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 28 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2011 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано п.3 рішення Житомирської міської ради № 770 «Про вилучення та припинення, надання на праві користування земельних ділянок юридичним і фізичним особам»від 06.11.2008 року в частині надання у постійне користування земельної ділянки площею 0,2652 га по вул.. Черняхівського, 101-а, КП «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв». Рішення судів обґрунтоване тим, що приймаючи вказане рішення, Житомирська міська рада вийшла за межі повноважень наданих їй законом.
На рішення судів першої та апеляційної інстанцій надійшла касаційна скарга, у якій Комунальне підприємство "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв" просить рішення судів скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишенню без змін, виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 14.08.2008 року почесний Консул Грузії в Житомирській області звернувся з клопотанням про проведення вибору та обстеження земельної ділянки, розташованої по вул. Черняхівського, 101-а, з метою будівництва Почесного консульства Грузії у м. Житомирі з приміщеннями культурно-побутового призначення та житловим фондом для дипломатів та членів їх родин. Вказане клопотання було задоволено, в зв'язку з чим затверджено відповідний акт вибору та обстеження від 19.09.2008 року №720.
06.11.2008 року Житомирська міська рада прийняла рішення №770 (дані -Рішення), яким затвердила проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надала земельні ділянки із земель міської ради не наданих у власність і користування юридичним і фізичним особам відповідно та надала у постійне користування земельної ділянки площею 0,2652 га по вул. Черняхівського, 101-а КП «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв»(п.3 вказаного Рішення).
07 квітня 2009 року прокурор м. Житомира виніс протест на п.3 вказаного вище рішення, який рішенням сесії Житомирської міської ради від 29.05.2009 року №997 залишений без задоволення.
Відповідно до ч.3 ст..151 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття рішення) погодження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок на особливо цінних землях, а також для розміщення та обслуговування будівель і споруд іноземних держав, міжнародних організацій провадиться Верховною Радою України.
Судами попередніх інстанцій зроблено обґрунтований висновок, що оскільки відсутні документи, які б підтверджували отримання Почесним Консулом Грузії та Житомирською міською радою погодження ВРУ, відповідач вийшов за межі наданих повноважень надаючи у постійне користування земельну ділянку.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів попередніх інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.
Суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 220№, 221, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України ,-
Касаційну скаргу Комунального підприємства "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв" відхилити, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 28 грудня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.