"26" березня 2013 р. м. Київ К/9991/52700/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Харченка В.В.
Бим М.Є.
Чалого С.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 15 червня 2009 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області, треті особи: ОСОБА_4, Управління земельних ресурсів у Яворівському районі Львівської області про скасування рішення ,-
Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 15 червня 2009 року, зміненою постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2011 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області від 06 грудня 2006 року № 250 «Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Визнано протиправним та скасовано державний акт про право власності на земельну ділянку від 01 жовтня 2007 року серії ЯД № 518307, виданий управлінням земельних ресурсів у Яворівському районі Львівської області на ім'я ОСОБА_4
У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням виконавчого комітету Шклівської селищної ради № 186 від 15.06.1992 року позивачці ОСОБА_5 надано у постійне користування для індивідуального будівництва земельну ділянку площею 0,13 га по АДРЕСА_1 та рішенням за № 132 від 16.06.1992 року дозволено будівництво на ній житлового будинку.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Згідно із ч.10 цієї ж статті у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.
ОСОБА_5 заперечував щодо вилучення у неї земельної ділянки, а встановленого законом порядку проведення такого вилучення Шклівською селищною радою не дотримано.
За таких обставин колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про неправомірність оскаржуваного рішення відповідача № 44 від 23.05.2006 року та наявність правових підстав для його скасування.
Разом із тим, судом першої інстанції не було вирішено позовні вимоги про скасування рішення Шклівської селищної ради № 250 від 01.10.2007 року «Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», а також скасування державного акту про право власності на земельну ділянку від 01.10.2007 року серії ЯД № 518307, виданого управлінням земельних ресурсів у Яворівському районі Львівської області на ім'я ОСОБА_4
Вирішуючи дані позовні вимоги, колегія суддів виходить із того, що відповідно приписів ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскільки рішення Шклівської селищної ради від 23.05.2006 року № 44 «Про вилучення земельної ділянки та припинення права користування нею для громадянки ОСОБА_5»є протиправним, то подальша передача спірної земельної ділянки рішенням Шклівської селищної ради № 250 від 01.10.2007 року ОСОБА_4 та видача їй державного акту про право власності на земельну ділянку від 01.10.2007 року серії ЯД № 518307 на підставі такого рішення органу місцевого самоврядування не відповідають вимогам закону, а відтак їх слід визнати протиправними і скасувати.
Доводи касаційної скарги зазначеного висновку судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.
Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 15 червня 2009 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.