22 березня 2013 р. Справа № 100009/11/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Обрізко І.М.
суддів Носа С.П., Онишкевича Т.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 05 квітня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області про зобов'язання перерахувати і виплатити не донараховану й невиплачену пенсію,-
Позивач звернувся 02.03.2011 року в суд з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
Вимоги мотивовані тим, що дії відповідача щодо нарахування додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними за період з 02 вересня 2010 року, а тому просить зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії у відповідності до вимог ст. 51 цього Закону за період 02.09.2010 року .
Постановою Шумського районного суду Тернопільської області від 05 квітня 2011 року позов задоволено. Зобов'язано відповідача проводити нарахування та виплату позивачу додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорія на підставі ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 02 вересня 2010 року із врахуванням нарахованої та виплаченої
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області подало апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просять його скасувати та постановити рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив, оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Колегією суддів встановлено та підтверджено наявними у справі матеріалами, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.
Нормами ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 2 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Законами України «Про державний бюджет на 2010 - 2011 роки» стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не була викладена в новій редакції.
При нарахуванні додаткової пенсії із вересня 2010 року відповідач керувався Постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та № 654 від 16 липня 2008року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якими зменшено розмір додаткової пенсії в порівнянні із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Оскільки в 2008 -2011 роках Верховна Рада не уповноважувала Кабінет Міністрів України зменшувати розміри пенсій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», такий обов'язок не покладався на Кабінет Міністрів і Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ці постанови не можуть прийматися судом до уваги.
Отже, правомірними є твердження суду першої інстанції, що дії управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області щодо нарахування та виплати позивачу додаткової пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період із 02 вересня 2010 року неправомірними та зобов'язати відповідача проводити нарахування та виплату позивачу додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно з підставі ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період часу із 02 вересня 2010 року із врахуванням виплачених сум.
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цілому суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198 п.1 ч.1, 183-2 ч.10, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області залишити без задоволення, постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 05 квітня 2011 року по справі № 2а-1522/11/1917, без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.М. Обрізко
Судді С.П. Нос
Т.В. Онишкевич