07 лютого 2013 р.Справа № 2-а-157/11/1411
Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Семенова Людмила Михайлівна
Одеський апеляційний адміністративного суд у складі колегії:
головуючого судді - Димерлія О.О.
судді - Єщенка О.В.
судді - Зуєвої Л.Є.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Миколаївської області на постанову Жовтневого районного суду Миколаївської області від 15.02.2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до апеляційну управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни",
Постановою Жовтневого районного суду Миколаївської області від 15.02.2011 позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність відповідача; зобов'язано апеляційну управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період часу з серпня 2010 по 1лютий 2011 з урахуванням виплачених сум.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, однак постанову суду слід змінити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 19.12.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
У 2010р., І півріччі 2011 року зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносились та її дія не зупинялась, тому нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на УПФУ зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Апеляційний суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки чинним законодавством іншого визначення розміру мінімальної пенсії за віком не передбачено.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті постанови правильно по суті вирішено справу, але із помилковим застосуванням норм процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до п.1 ч.1 ст.201 КАС України, рішення суду першої інстанції підлягає зміні.
Керуючись ст.ст.195, 197, 198 ч.1 п.2, 201 ч.1 п.1, 207, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу апеляційну управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі Миколаївської області залишити без задоволення.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1підвищення до пенсії як дитині війни.
Постанову Жовтневого районного суду Миколаївської області від 15.02.2011 року змінити.
Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:
«Позов ОСОБА_1 задовольнити частково
Зобов'язати апеляційну управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі Миколаївської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 01.08.10 р. по 01.02.11 р. з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позов залишити без задоволення».
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя
Судді