22 березня 2013 р. Справа № 5041/10/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Обрізко І.М.
суддів Носа С.П., Рибачука А.І.
за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області про стягнення сум державної адресної допомоги та підвищення до пенсії,-
УПФУ в Жовківському районі Львівської області звернулося 12.11.2009 року в суд з позовом до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області про стягнення сум державної адресної допомоги та підвищення до пенсії в сумі 170402 грн. 44 коп.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що за період з 01.03.2009 року по 31.10.2009 року позивачем з коштів Пенсійного фонду виплачено державну адресну допомогу, а з 01.04.2009 року по 31.10.2009 року підвищення до пенсій, особам яким призначені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - на суму 170402 грн. 44 коп., в тому числі 2592 грн. 99 коп. підвищення до пенсій, які підлягають відшкодуванню Фондом згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року відмовлено в задоволенні позовних вимог. Суд виходив з того, що Фонд соціального страхування на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням сторона позивача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким задоволити позовні вимоги.
В обґрунтування апеляційної скарги покликання маються на обставини, подібно викладені як у позовній заяві.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що за період з 01.03.2009 року по 31.10.2009 року позивачем з коштів Пенсійного фонду виплачено державну адресну допомогу, а з 01.04.2009 року по 31.10.2009 року підвищення до пенсій, особам яким призначені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - на суму 170402 грн. 44 коп., в тому числі 2592 грн. 99 коп. підвищення до пенсій, які підлягають відшкодуванню Фондом згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Виконавчою дирекцією Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві не прийнято до заліку виплачені суми державної адресної допомоги та підвищення до пенсій. Заявлені відповідно до п. 5 «Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», що затверджений спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за № 376/7697, далі Порядок 5-4/4, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві вимоги про включення вказаної заборгованості до акту звірки витрат за період з 01.03.2009 року по 31.10.2009 року, що підлягають відшкодуванню, залишені без задоволення з посиланням на п.4 вказаного Порядку.
Пунктом 2 постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсії за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.
Постановою КМУ від 11.03.2009 року № 198 непрацюючим пенсіонерам установлено підвищення до пенсії у розмірі 7,50 грн. з 1 квітня, 14,20 грн. - з 1 липня, азі жовтня - до 28,40 грн.
Слід зазначити, що Порядком 5-4/4 визначено механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Нормами вказаного вище Порядком встановлено, що управління Пенсійного фонду в районах та містах області та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у цих населених пунктах проводять звірку про визначення сум витрат і подають акт звірки головному управлінню Пенсійного фонду та обласному управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, які узгоджують суми, що підлягають відшкодуванню, і подають свою довідку відповідно до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Фонд соціального страхування на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Крім того, з аналізу ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», положень постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 складається висновок про особливості фінансування страхування від нещасного випадку, має місце виключно цільове використання цих коштів, відтак адресна допомога як окремий вид соціальної допомоги не входить до складу розміру пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тому Фонд не може нести витрати з виплати щомісячної державної адресної допомоги.
Вказана позиція суду не суперечить практиці Верховного Суду України.
З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року по справі № 2а-7317/09/1370, без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.М. Обрізко
Судді С.П. Нос
А.І. Рибачук
Повний текст виготовлено 29.03.2013 року.