Головуючий у 1 інстанції - Дрюк П.М.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
28 березня 2013 року справа №0505/3349/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
Судді-доповідача Лях О.П.,
суддів Нікуліна О.А., Попова В.В.,
при секретарі судового засідання - Гуринович А.Б.
за участю:
представника позивача - ОСОБА_2
представника Виконавчого комітету Старомлинівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області - Пантелейчук Л.В.
представника СВК ім. Кірова - Дурач С.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_5 на постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 20 лютого 2013 р. у справі № 0505/3349/2012 за позовом ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Старомлинівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, Комунального підприємства "Великоновосілківське районне бюро технічної інвентаризації", Великоновосілківської державної нотаріальної контори, Реєстраційної служби Великоновосілківського районного управління юстиції у Донецькій області, треті особи - Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Кірова , ОСОБА_6 про визнання протиправними дій щодо проведення державної реєстрації та скасування реєстрації права власності на нерухоме майно, -
ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Старомлинівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, Комунального підприємства «Великоновосілківське районне бюро технічної інвентаризації», Великоновосілківської державної нотаріальної контори, реєстраційної служби Великоновосілківського районного управління юстиції у Донецькій області, третя особа - Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Кірова, ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Старомлинівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області № 18 від 13.03.2012 року, визнання протиправними дії КП « Великоновосілківське РБТІ» щодо проведення державної реєстрації права власності будинку АДРЕСА_1 за СВК ім. Кірова та зобов'язання скасувати державну реєстрацію права власності Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Кірова на будинок АДРЕСА_1.
В обґрунтування позовної заяви зазначає, що Рішенням виконавчого комітету Старомлинівської сільської ради Великоновосілківського району від 13.04.2012 р. № 18 про упорядкування нумерації домоволодінь затверджено нову нумерацію домоволодінь по вул. 60 років СРСР с. Завітне Бажання, будинок під номером 41, що не був зареєстрований у встановленому порядку і належав СВК ім. Кірова за рішенням суду змінений на номер 48. Зазначене рішення з'явилося підставою для державної реєстрації права власності будинку № 48 за СВК ім. Кірова та подальшого продажу третій особі гр. ОСОБА_7
Вважає, що рішення виконавчого комітету Старомлинівської сільської ради Великоновосілківського району від 13.04.2012 р. № 18 про упорядкування нумерації домоволодіння прийнято не в межах повноважень органу місцевого самоврядування.
В частині вимог до КП "Великоновосілківське районне бюро технічної інвентаризації" представник позивача зазначає про відсутність підстав проведення державної реєстрації права власності на будівлю АДРЕСА_1, оскільки жодним судовим рішенням не було встановлено право власності на зазначений об'єкт нерухомості за СВК ім. Кірова, а рішення виконкому сільської ради не входить в Перелік правовстановлювальних документів Тимчасового положення.
Постановою суду першої інстанції від 20 лютого 2013 року відмовлено у задоволенні вказаного адміністративного позову.
В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи представник позивача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просили скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог позивача .
Представник Виконавчого комітету Старомлинівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області та представник СВК ім. Кірова проти доводів апеляційної скарги заперечували.
Вислухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Як вбачається із матеріалів справи, згідно з рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області № 2-244/01 від 13.12.2001 року, сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Кірова є власником житлового будинку АДРЕСА_2.
Рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 17.01.2012 року № 2/505/19/12 та ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 23.04.2012 року встановлено, що будинок АДРЕСА_1, раніше мав № 41 і є одним і тим же будинком і його власником є сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Кірова.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Рішенням виконавчого комітету Старомлинівської сільської ради Великоновосілківського району від 13.04.2012 р. № 18 про упорядкування нумерації домоволодінь затверджено нову нумерацію домоволодінь по АДРЕСА_2 змінений на номер 48.
Згідно приписів частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони обгрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, пропорційно з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.
За приписами частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до частини першої статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування : сільські,селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування».
Пунктом 41 частини 1 статті 26 Закону України « Про місцеве самоврядування» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.
Систему адміністративно-територіального устрою згідно з частиною першою статті 133 Конституції України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села.
Відповідно до статті 37 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі повноваження, як підготовка і винесення на розгляд питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.
Згідно з пунктом 10б статті 30 Закону України « Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
З огляду на викладене , рішення про упорядкування номера цій домоволодінь у населеному пункті пов'язане з обліком об'єктів нерухомого майна в с. Завітне Бажання та прийняте в межах повноважень виконкому Старомлинівської сільської ради .
Відповідно до п.3.1 Розділу III Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 p., зареєстрованого в Міністерством юстиції 18.02.2002 р. за № 157/6445, (далі - Тимчасове положення),, яке діяло на час реєстрації права власності, з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації.
Згідно з п. 3.4. Розділу III Тимчасового положення , за результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній.
Пунктом 10 Додатку 2 до Тимчасового положення передбачено, що правовстановлювальним документом, на підставі якого проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно є рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.
Згідно Витягу про державну реєстрацію прав , КП «Великоновосілківське районне бюро технічної інвентаризації» 21.05.2012 року зареєструвало право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 на підставі рішення Великоновосілківського районного суду від 13.12.2001 року № 2-244/01.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що реєстратором КП «Великоновосілківське бюро технічної інвентарізації» правомірно здійснено реєстрацію та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно.
Крім того, за приписами частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право в порядку, встановленому чим Кодексом звернутися кожна особа, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субёєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтересів. Під час апеляційного розгляду справи представником позивача не надано доказів про порушення прав, свобод чи інтересів ОСОБА_5 Згідно матеріалів справи, позивач не є власником ані будинку № 41 ані будинку за АДРЕСА_1, а згідно пояснень представника виконкому на території сільської ради не мешкає взагалі.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_5 на постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 20 лютого 2013 р. у справі № 0505/3349/2012 за позовом ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Старомлинівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, Комунального підприємства "Великоновосілківське районне бюро технічної інвентаризації", Великоновосілківської державної нотаріальної контори, Реєстраційної служби Великоновосілківського районного управління юстиції у Донецькій області, треті особи - Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Кірова , ОСОБА_6 про визнання протиправними дій щодо проведення державної реєстрації та скасування реєстрації права власності на нерухоме майно - залишити без задоволення.
Постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 20 лютого 2013 р. у справі № 0505/3349/2012 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.
В повному обсязі ухвалу складено 28 березня 2013 року.
Колегія суддів: О.П. Лях
О.А. Нікулін
В.В. Попов