Копія
"26" березня 2013 р. Справа № 2a-1870/1460/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - М.М. Шаповала, суддів: В.О. Павлічек, С.В. Воловика,
за участю секретаря судового засідання - А.Г. Вольської,
позивача - ОСОБА_1,
представника І відповідача - О.М. Ладиченко,
представників ІІ відповідача - І.В. Яхниці, Л.В. Топор, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву Фонду державного майна України про вістрочення виконання постанови про поновлення на посаді та заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про вістрочення виконання постанови про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу по справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області про скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, зобов'язання виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу та про відшкодування моральної шкоди,-
Позивач у своєму позові просив скасувати наказ Фонду Державного майна України від 24 грудня 2007 року № 242-р "Про припинення державної служби та звільнення з займаної посади ОСОБА_1.", зобов'язати Фонд Державного майна України поновити його на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області, зобов'язати Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Сумській області виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення з роботи по день винесення рішення про поновлення з урахуванням індексації грошових доходів в загальній сумі 329737 грн. 73 коп., стягнути з обох відповідачів: Фонду Державного майна України та Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області в рахунок відшкодування моральної шкоди по 25000 грн. з кожного.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року позов ОСОБА_1 задоволений частково, а саме: визнано протиправним та скасовано наказ Фонду державного майна України № 242-р від 24 грудня 2007 року "Про припинення державної служби та звільнення з посади ОСОБА_1.", поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області, зобов'язано Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Сумській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27 грудня 2007 року по 03 вересня 2012 року в розмірі 220615 грн. 85 коп.
В частині поновлення на посаді та стягнення заробітної плати у межах суми за один місяць в розмірі 4553 грн. 66 коп. постанова була звернена до негайного виконання.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2013 року постанову Сумського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року залишено без зміни, а апеляційні скарги Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області без задоволення.
25 січня 2013 року Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області звернулося до суду з заявою про відстрочку виконання вказаної постанови суду, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач є установою, яка утримується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. У Державному бюджеті України та кошторисі відповідача на 2013 рік не передбачалися бюджетні призначення у розмірі 220 615,85 грн. на виплату середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу. Безспірне списання зазначених коштів з казначейського рахунку спричинить виникнення заборгованості з виплати заробітної плати працівників установи та соціальну напругу. Крім того, відповідач листом від 23.01.2013р. №01-02-00391 звернувся до Фонду Державного майна України про вирішення питання про виділення додаткових коштів на зазначені цілі у встановленому законом порядку. У зв'язку із особливістю процедури внесення змін до бюджету Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області просить відстрочити виконання постанови суду від 03 вересня 2012 року в частині виплати позивачу середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 220 615,85 грн. до 01 квітня 2013 року.
29 січня 2013 року Фонд державного майна України звернулося до суду з заявою про відстрочення виконання вказаної постанови суду, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом і його діяльність ґрунтується на принципах верховенства права, законності, безперервності, відкритості, прозорості та відповідальності. Відповідно до п. 15 наказу Фонду від 15.05.2012 року №678 структуру, штатний розпис та кошторис регіонального відділення затверджує голова Фонду державного майна України, на даний час поновлення на посаді можливе лише після внесення змін до штатного розпису Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області, які мають бути подані на затвердження Фонду. Зазначений штатний розпис знаходиться на опрацюванні в центральному апараті Фонду державного майна України і після проходження погоджувальної процедури буде затверджено. Враховуючи те, що під час дотримання процедури скорочення необхідно буде виконати вимоги ст. 49-2 КЗпП України відповідач просить відстрочити виконання рішення суду від 03 вересня 2012 року в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 до 01 червня 2013 року.
Представники відповідачів у судовому засіданні заяви просили задовольнити та зазначили, що в даний час відповідна сума коштів на рахунках регіонального відділення відсутня. Тому просили відстрочити виконання постанови суду.
ОСОБА_1 у судовому засіданні проти задоволення заяв про відстрочення виконання рішення повністю заперечував.
Вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали заяви, суд вважає за необхідне відмовити у їх задоволенні виходячи з наступного.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.
В резолютивній частині постанови від 03 вересня 2012 року зазначено, що в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення заробітної плати у межах суми за один місяць в розмірі 4553 грн. 66 коп., постанова підлягає до негайного виконання.
Частина 2 ст. 257 КАС України передбачає, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Згідно ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Представники відповідачів не подали належних доказів відсутності обставини, що складнюють виконання судового рішення в розумінні вимог ст. 263 КАС України, оскільки на час розгляду даної заяви по суті, доказів відсутності грошових коштів, в т.ч. на інших рахунках представником Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області взагалі не подано.
Таким чином, суд не вбачає підстав для відстрочки виконання постанови суду від 03 вересня 2012 року в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення заробітної плати у межах суми за один місяць в розмірі 4553 грн. 66 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд-
Відмовити Фонду державного майна України в задоволенні заяви про вістрочення виконання постанови від 03 вересня 2012 року по справі № 2а-1870/1460/12 про поновлення на посаді ОСОБА_1 в Регіональному відділенні Фонду державного майна України по Сумській області.
Відмовити Регіональному відділенні Фонду державного майна України по Сумській області в задоволенні заяви про вістрочення виконання постанови від 03 вересня 2012 року по справі № 2а-1870/1460/12 про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_1 з Регіональному відділення Фонду державного майна України по Сумській області.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії через Сумський окружний адміністративний суд.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для апеляційного оскарження.
У випадку подання апеляційної скарги, ухвала набирає законної сили, якщо вона не буде скасована, після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий суддя (підпис) М.М. Шаповал
Суддя (підпис) В.О. Павлічек
Суддя (підпис) С.В. Воловик
З оригіналом згідно
Суддя М.М. Шаповал