Справа № 815/264/13-а
26 березня 2013 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Іллічівський морський торгівельний порт» до Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 03.10.2012 року №0007331702 та №0007341702, -
З позовом до суду звернулось Державне підприємство «Іллічівський морський торгівельний порт» до Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 03.10.2012 року №0007331702 та №0007341702.
В судовому засіданні 26.03.2013 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, який наголосив, що у відповідача не було підстав для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень з огляду на те, що позивач не мав змоги подати податкові розрахунки про виплачені суми доходів громадянам за рішеннями судів про стягнення аліментів із зазначенням в них даних про їхні ідентифікаційні номери платників податків, оскільки у виконавчих документах, по яких здійснювались утримання вони були відсутні. Представник відповідача - Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Одеської області ДПС заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених у запереченнях проти позову, оскільки позивач припустився порушень податкового законодавства та до нього застосована штрафна санкція в розмірі, передбаченому п.119.2 ст.119 ПК України.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:
Відповідач Державна податкова інспекція у м.Іллічівську Одеської області ДПС, на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу», є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України, підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
01.10.2012 року посадовими особами відповідача - ДПІ у м.Іллічівську Одеської області ДПС були проведені камеральні перевірки податкової звітності позивача з утриманого податку на доходи фізичних осіб за 2011 рік та І квартал 2012 року.
Актами про порушення податкового законодавства від 01.10.2012 року №1669/17-02/01125672 (а.с.9-10) та від 01.10.2012 року №1670/17-02/01125672 (а.с.11-12) було встановлено порушення порядку подання позивачем декларації з утриманих сум податку на доходи фізичних осіб за 2011 рік та за І квартал 2012 року, а саме: не зазначення у податкових звітах ідентифікаційних номерів платників податків осіб, на користь яких здійснювались виплати за виконавчими листами судів (аліменти).
На підставі цього акту перевірки відповідачем 03.10.2012 року прийняті податкові повідомлення-рішення №0007331702 (а.с.14), яким, на підставі положень п.119.2 ст.119 ПК України, до позивача застосована штрафна санкція за порушення порядку подання звітності в розмірі 510,00 грн. та №0007341702 (а.с.15), яким, на підставі положень п.119.2 ст.119 ПК України, до позивача застосована штрафна санкція за повторне порушення порядку подання звітності в розмірі 1020,00 грн.
Представник позивача не погоджується з прийнятими відповідачем рішеннями з огляду на те, що позивач не мав можливості зазначати ідентифікаційні номери платників податків осіб, на користь яких здійснювалось утримання та перерахування аліментів за рішеннями судів протягом 2011 року та І кварталу 2012 року, оскільки ці дані не були зазначені у виконавчих листах та не повідомлялись органами Державної виконавчої служби.
Представник відповідача - ДПІ у м.Іллічівську Одеської області ДПС зазначив, що позивач мав можливість заповнення податкової звітності у порядку, визначеному законодавством про що свідчить подання ним уточнюючих розрахунків за 2011 рік та І квартал 2012 року, в яких зазначені ідентифікаційні номери усіх осіб, на користь яких здійснювалось утримання та виплата доходів згідно рішень судів, а тому до нього законно застосована штрафна санкція, передбачена п.119.2 ст.119 ПК України.
Розглянувши доводи представника позивача та здійснивши оцінку вказаних дій та рішення відповідача з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України суд приходить до висновку про їхню відповідність законові з наступних підстав:
Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові й службові особи повинні діяти у порядок та спосіб передбачені Конституцією та законами України.
На підставі п.20.1.4 ст.20 розділу I, п.п.75.1.1 п.75.1 ст.75,76 та 86 розділу II Податкового кодексу України головним державним податковим інспектором відділу адміністрування податку з доходів фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб ДПІ у м.Іллічівську Одеської області ДПС Мироновою І.М. проведено камеральну перевірку податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за I квартал 2012 року ДП «ІМТП», код ЄДРПОУ 01125672.
За результатами перевірки складено акт камеральної перевірки від 01.10.2012 року №1669/17-02/01125672, який вручено скаржнику 03.10.2012 року.
Перевіркою встановлено, що ДП «ІМТП» в порушення п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 розділу II, ст.51 розділу II, та підпункту «б», «г» та «г» пункту 176.2 ст.176 розділу IV Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI зі змінами та доповненнями подано не в повному обсязі, з недостовірними відомостями податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, сум утриманих з них податку за формою №1ДФ за I квартал 2012 року.
ДП «ІМТП» надано до ДПІ у м.Іллічівську в Одеській області ДПС за I квартал 2012 року податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ): 13.04.2012 року за реєстраційними номерами: 901852837, 9018655547,9018655864, 9018657019, 9018657033, 9018660245, 9018674274.
За звітний квартал, протягом встановленого законодавством строку, зокрема у вказаних звітах за формою 1ДФ, ДП «ІМТП» не надано відомості про суми доходу, сплаченого на користь 70 громадян, яким було нараховані та сплачені аліменти, що виплачуються платнику податку згідно з рішенням суду або добровільним рішенням сторін (з ознакою доходу « 140»), які ДП «ІМТП» вказані в уточнюючому «Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ)» за I квартал 2012 року наданому 29.05.2012 року за реєстраційним номером 902998701.
На підставі п.20.1.4 ст.20 розділу I, п.п.75.1.1 п.75.1 ст.75,76 та 86 розділу II Податкового кодексу України головним державним податковим інспектором відділу адміністрування податку з доходів фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб ДПІ у м.Іллічівську Одеської області ДПС Мироновою І.М. проведено камеральну перевірку податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за I квартал 2011 року, 2 квартал 2011 року, 3 квартал 2011 року, 4 квартал 2011 року ДП «ІМТП», код ЄДРПОУ 01125672.
За результатами перевірки складено акт камеральної перевірки від 01.10.2012 року №1670/17-02/01125672, який вручено скаржнику 03.10.2012 року.
Перевіркою встановлено, що ДП «ІМТП» в порушення п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 розділу II, ст.51 розділу II, та підпункту «б», «г» та «г» пункту 176.2 ст.176 розділу IV Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI зі змінами та доповненнями подано не в повному обсязі, з недостовірними відомостями податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, сум утриманих з них податку за формою №1ДФ за I,2,3,4 квартали 2011 року.
ДП «ІМТП» до ДПІ у м.Іллічівську в Одеській області ДПС надано податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ) за I квартал 2011 року від 20.04.2011 року, 21.04.2011 року, 22.04.2011 року, 04.05.2011 року, 06.05.2011 року, 10.05.2011 року; за 2 квартал 2011 року від 25.07.2011 року, 27.07.2011 року, 28.07.2011 року, 05.08.2011 року; за 3 квартал 2011 року від 14.10.2011 року, 18.10.2011 року, 25.10.2011 року, 04.11.2011 року; за 4 квартал 2011 року від 18.01.2012 року, 23.01.2012 року.
За звітні квартали, протягом встановленого законодавством строку, зокрема у вказаних звітах за формою 1ДФ, не надано відомості про суми доходу, сплаченого на користь: за I квартал 2011 року - 74 громадянина, яким було нараховані та сплачені аліменти, що виплачуються платнику податків згідно з рішенням суду або добровільним рішенням сторін (з ознакою доходу «140»); за 2 квартал 2011 року - 73 громадянина, яким було нараховані та сплачені аліменти, що виплачуються платнику податку згідно з рішенням суду або добровільним рішенням сторін (з ознакою доходу « 140»); за 3 квартал 2011 року - 74 громадянина, яким було нараховані та сплачені аліменти, що виплачуються платнику згідно з рішенням суду або добровільним рішенням сторін (з ознакою доходу « 140»); за 4 квартал 2011 року - 73 громадянина, яким було нараховані та сплачені аліменти, що виплачуються платнику податку згідно з рішенням суду ао добровільним рішенням сторін (з ознакою доходу «140»).
Відповідно до п.51.1 ст.51 Податкового кодексу України податковий агент зобов'язаний подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, а також сум нарахованого та утриманого з них податку органу державної податкової служби за місцем свого обліку.
Згідно п.70.16 ст.70 Податкового кодексу України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, само зайняті особи, податкові агенти подають безоплатно в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням інформацію про фізичних осіб, що пов'язана з реєстрацією таких осіб як платників податків, нарахуванням, сплатою податків і контролем за дотриманням податкового законодавства України, із зазначенням реєстраційних номерів облікових карток платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті).
Відповідно п.п.б) п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до органу державної податкової служби за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.
Згідно п.119.2 ст.119 Податкового кодексу України неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 510 грн. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке саме порушення, тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 1020,00 грн.
Представником позивача до суду були надані уточнюючі податкові розрахунку податку на доходи фізичних осіб з сум, утриманих та виплачених позивачем протягом 2011 року та І кварталу 2012 року на користь осіб за рішеннями судів (аліменти), в яких усунені недільки попередніх податкових розрахунків, а саме у 2 колонці зазначені ІПН усіх осіб, на користь яких здійснювались виплати.
Оскільки представником позивача не надано доказів того, що вказані дані були отримані посадовими особами позивача від органів Державної виконавчої служби вже після проведення ДПІ у м.Іллічівську камеральних перевірок їхньої податкової звітності 01.10.2012 року, суд приходить до висновку, що вказані дані повинні були бути в розпорядженні посадових осіб позивача на час подання податкової звітності, в зв'язку із чим, вони мали заповнювати податкову звітність із зазначенням ІПН усіх осіб, на користь яких здійснювалось утримання та виплата доходу з рішеннями судів.
Оскільки при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень відповідачем були вірно застосовані норми Податкового кодексу України, суд на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України вважає за необхідне винести рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -
В задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Іллічівський морський торгівельний порт» до Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 03.10.2012 року №0007331702 та №0007341702 - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 01.04.2013 року.
Суддя Єфіменко К.С.
Повний текст постанови складено 01 квітня 2013 року.