Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
29 березня 2013 року справа №2а-25575/09/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,
при секретарі: Святодух О.Б.,
за участю сторін:
від позивача: не з*явилися,
від відповідача: Горбенко Є.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ Україні у Луганській області на Луганського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2010 р. у адміністративній справі № 2а-25575/09/1270 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Головного управління Міністерства внутрішніх справ Україні у Луганській області , Алчевського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Попаснянського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, про стягнення сум економічної санкції, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ Україні у Луганській області , Алчевського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Попаснянського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, про стягнення сум економічної санкції.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2010 р. позовні вимоги задоволено частково.
Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Луганській області (вул. Луначарського, 38 м. Луганськ, 91000, с/р 35222032000695 в ГУ ДКУ Луганської області, МФО 804013, і.к. 08592129) на користь Державного бюджету України, код виду платежу: 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет Ленінського району м. Луганська, код 24046582, р/р 31115106700006 економічні санкції у розмірі 3918,19 грн. (три тисячі дев'ятсот вісімнадцять грн. 19 коп.). В решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області та Головне управління Міністерства внутрішніх справ Україні у Луганській області не погодилися з постановою суду, просили рішення скасувати, прийняти нове відповідно вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні апеляційних скарг відмовити, постанову суду залишити без змін.
Судом першої інстанції встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області були здійснені перевірки відповідачів у справі.
За результатами перевірки було винесене рішення № 117 від 27 липня 2009 року, відповідно до якого вирішено вилучити у Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області необґрунтовано отриману виручку у розмірі 9617,50 грн. та стягнути на користь Державного бюджету штраф у розмірі 19235,00 грн.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства. Крім того, стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.
Згідно з пунктом 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519 підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного, в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Перелік платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2007 року №795. Пунктом 4 цієї постанови МВС, Мінфіну та Мінекономіки надано право визначити Розмір плати за надання послуг органами та підрозділами МВС та порядок їх справляння.
Розміри платних послуг та порядок їх справляння встановлено спільним наказом МВС України, Мінфіну України та Мінекономіки України від 05.10.2007 року № 369/1105/336 «Про затвердження розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.10.2007 року № 1235/14502.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, про правомірне задоволення позовних вимог в частині стягнення економічних санкцій у розмірі 3918, 19 грн., що документально підтверджено, як у суді першої та і у суді апеляційної інстанції.
Відповідно до пункту 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519 підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного, в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Також судом першої інстанції дійшов висновку, що Алчевський МВ УМВС України в Луганській області, Попаснянський РВ УМВС України в Луганській області та Старобільський РВ УМВС України в Луганській області є самостійними юридичними особами та відповідно до чинного законодавства несуть самостійно відповідальність, з чим погоджується суд апеляційної інстанції.
На підставі вищенаведеного судова колегія вважає, що судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 10 лютого 2010 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки викладені в судовому рішенні не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ Україні у Луганській області на Луганського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2010 р. у адміністративній справі № 2а-25575/09/1270 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Головного управління Міністерства внутрішніх справ Україні у Луганській області , Алчевського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Попаснянського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, про стягнення сум економічної санкції - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2010 р. у адміністративній справі № 2а-25575/09/1270 - залишити без змін.
Ухвала ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини 29 березня 2013 року, повний текст буде виготовлений 03 квітня 2013 року.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Гаврищук Т.Г.
Білак С.В.