Копія
Іменем України
Справа № 2а-2703/1252/12
18.03.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Санакоєвої М.А.,
суддів Курапової З.І. ,
Кобаля М.І.
секретар судового засідання Даніліна К.В.
за участю сторін:
позивач - ОСОБА_2
представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя- Андрєєва Яна Ігорівна, довіреність № 4817/09 від 23.07.12
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя на постанову Ленінського районного суду м. Севастополя (головуючого судді Гаркуша О.М. ) від 04.10.12 у справі № 2а-2703/1252/12
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (вул. Карантинна, 16, к. 56,Севастополь,99008)
про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію,
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 04.10.12 позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію - задоволені.
Визнано протиправним та скасовано рішення постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Севастополя № 46 від 14 червня 2012 р. про відмову в призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії за списком № 2.
Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Севастополя врахувати в пільговий стаж березень, травень, червень 1982, з 14.01.1985 по 13.02.1985, липень, серпень 1986 р.р. та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 31.01.2012 року.
Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 04.10.12 та прийняти нове рішення.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні 18.03.13 представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній.
Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечував.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З копії трудової книжки ОСОБА_2, довідок № 147/2010 від 21.04.2010 року (а.с. 13) та № 34 від 12.09.1995 року (а.с. 14) вбачається, що позивач з 25 березня 1982 року по 12 вересня 1995 року працював регулювальником радіоелектронної апаратури та приладів ВАТ НВП «Салют».
Посада регулювальники радіоелектронної апаратури та приладів передбачена Списком N 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року N 1173, в розділі XIV «Оброблення металу» пункту 3. котельні, суднокорпусні, суднобудівні і судноремонтні роботи за кодом 14.3а -3а.
Судом встановлено, що позивач у лютому 2012 року звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. В ході перевірки пенсійної справи ОСОБА_2 комісія Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя розглянула представлені документи і встановила наступне.
Згідно наданими документами, пільговий стаж ОСОБА_2 складає 9 років 10 місяців 21 днів.
Рішенням комісії згідно Протоколу №46 від 14.06.2012 року було відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком за Списком № 2, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Направлено відмовну справу ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі для перевірки правильності відмови в призначенні пенсії.
Перевіряючи обґрунтованість дій та рішень органу владних повноважень, судова колегія зазначає наступне.
На правовідносини сторін розповсюджуються норми Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робот, професій та показників при нарахуванні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Пунктом 1 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі : Порядок) встановлено, що згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Цей Порядок регулює застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року та згідно п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за наслідками атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на вказаних роботах.
Відповідно до пункту 2 Порядку, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.
Ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначає, що основним документом, якій підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993,(далі: Порядок) встановленні особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920 доповнений п. 20 Порядку, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні дані, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для деяких категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
З копії трудової книжки ОСОБА_2, довідок № 147/2010 від 21.04.2010 року (а.с. 13) та № 34 від 12.09.1995 року (а.с. 14) вбачається, що позивач з 25 березня 1982 року по 12 вересня 1995 року працював регулювальником радіоелектронної апаратури та приладів ВАТ НВП «Салют».
Посада регулювальники радіоелектронної апаратури та приладів передбачена Списком N 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року N 1173, в розділі XIV «Оброблення металу» пункту 3. котельні, суднокорпусні, суднобудівні і судноремонтні роботи за кодом 14.3а -3а.
Зокрема, в матеріалах пенсійної справи позивача є архівна довідка за спірний період про роботу позивача на повну ставку, повний робочий день, повний тиждень (а.с.13), що підтверджує безпідставність відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії, оскільки право позивача на її отримання не може залежати від дій третіх осіб по виконанню обов'язків по заповненню та зберіганню журналів обліку робочого часу.
З огляду на зазначене, з врахуванням стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, судова колегія приходить до висновку, що стаж роботи позивача, що дає право на призначення пільгової пенсії за списком №2, відповідає вимогам ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку про недоведеність відповідачем достатніх доказів необґрунтованості позовних вимог.
Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.
Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя - залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 04.10.12 у справі № 2а-2703/1252/12 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 25 березня 2013 р.
Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва
Судді підпис З.І.Курапова
підпис М.І. Кобаль
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.А.Санакоєва