Копія
Іменем України
Справа № 2а-121/522/12
18.03.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Санакоєвої М.А.,
суддів Курапової З.І. ,
Кобаля М.І.
секретар судового засідання Даніліна К.В.
за участю сторін:
позивач - ОСОБА_2
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Бистрякова Д.С. ) від 21.12.12 у справі № 2а-121/522/12 (121/9341/12)
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії (Українська,44,м.Феодосія,АР Крим,98100)
про стягнення недоотриманої суми допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
ОСОБА_2 звернувся до Феодосійського міського суду Автономної Республіки з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосії АР Крим, просить визнати противоправними дії стосовно перерахунку пенсії від 17.02.2012 року; визнати розпорядження УПФУ в м. Феодосії № 156833 від 17.02.2012 року про перерахування пенсії незаконним та скасувати його.
Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 21 жовтня 2011 року зобов'язано УПФУ в м. Феодосії провести перерахування пенсії ОСОБА_2 в розмірі, встановленому ст. 57 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку середньомісячного заробітку за відпрацьований календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильської АЕС за період з 01 серпня 2010 року. На підставі розпорядження УПФУ №156833 від 17.02.2012 року відповідачем було здійснено перерахування пенсії відповідно до виконавчого листа. З перерахуванням позивач не згоден, вважає посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 15.04.2003 року № 544 безпідставним.
Постановою Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 21.12.12 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в м. Феодосії про стягнення недоотриманої суми допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - від мовлено.
Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 21.12.12 та прийняти нове рішення.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні 18.03.13 позивач підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній.
Представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.
Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи на АЕС.
Згідно посвідчення НОМЕР_1 від 26.10.1992, належить до потерпілих 2 категорії.
Позивачу була призначена пенсія 12.05.2005 р. як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС оскільки він пропрацював у зоні аварії 22 доби, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із знижкою пенсійного віку.
20.11.2010 р. позивач отримав відповідь за №18/Л-11 на свою заяву від Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія про призначення йому пенсії у розмірі, встановленому ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у якій позивачу було відмовлено у призначенні зазначеної пенсії у зв'язку з правомірністю здійснення управлінням розрахунку (а.с.4).
Судом встановлено, що постановою Феодосійського міського суду Автономної Республіки від 21 жовтня 2011 року адміністративний позов задоволений.
Визнано незаконними дії УПФУ в м. Феодосії про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 57 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з розрахунку середньомісячного заробітку за відпрацьований календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Зобов'язано УПФУ в м. Феодосії провести перерахування пенсії ОСОБА_2 в розмірі, встановленому ст. 57 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з розрахунку середньомісячного заробітку за відпрацьований календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 01 серпня 2010 року.
У зв'язку з чим, на підставі розпорядження УПФУ №156833 від 17.02.2012 року, відповідачем було здійснено перерахування пенсії, відповідно до виконавчого листа, внаслідок чого розмір пенсії зменшився.
Раніше, з 09.11.2004 року ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності по загальної хворобі, яку було встановлено довідкою МСЕК до 01.08.2005 року. 12.05.2005 року позивачу було здійснено перерахування пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, як учаснику ліквідації Чорнобильської АЕС. Пенсію було призначено зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС.
Пенсію позивачу призначено у відповідності до ст. 55 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зі зниженням пенсійного віку на 10 років. Розрахунок пенсії позивачу здійснюється відповідно до ст. 57 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Позивачу також нараховується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну його здоров'ю, у відповідності до ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
11.01.2011 року позивач звертався до УПФУ в м. Феодосії з заявою про перерахування йому пенсії у відповідності до ст. 57 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але необхідних документів не надав. Так, позивачем не надано документів, які вказують на те, що інвалідність виникла внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС. Також, позивачем не надано довідку про заробітну плату за період роботи в зоні Чорнобильської АЕС з 03.06.1986 року по 24.06.1986 рік (всього 22 дня).
Позивачем не надано документів, яки підтверджують, що його інвалідність виникла внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС, а тому його посилання на Постанову Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, яки постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є безпідставними.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Пенсії особам, віднесеним до категорії 1 ,2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії (стаття 54 Закону) та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену статтею 50 Закону України (стаття 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено порядок зниження пенсійного віку особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.
Призначення та виплата пенсій зазначеній категорії осіб провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).
В умовах дії солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально в залежності від набутого ним страхового стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.
Позивач отримує пенсію за віком, розмір якої обчислено за нормами Закону та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Статтею 28 Закону (в редакції, що діяла до 01.10.2011 р.) передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності у чоловіків 25 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 (далі -Постанова) особам, що належать до потерпілих 2 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01 січня 2012 року виплачується в розмірі 15 відсотків, а з 01 липня - в розмірі 18 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Розмір пенсії позивача обчислений з урахуванням страхового стажу 30 років 8 місяців 9 днів.
На виконання постанови Феодосійського міського суду АР Крим від 21.10.2011 р. розрахунок пенсії позивача проводиться з урахуванням середньомісячної заробітної плати за відпрацьований календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС за червень 1986 року.
З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку про недоведеність позивачем достатніх доказів обґрунтованості позовних вимог, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки суперечать вимогам діючого законодавства та не підтверджені матеріалами справи.
Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.
Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 21.12.12 у справі № 2а-121/522/12 (121/9341/12) - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва
Судді підпис З.І.Курапова
підпис М.І. Кобаль
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.А.Санакоєва