18 березня 2013 р.Справа № 2-а-3899/11/1503
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Дяченко В.Г.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Коваля М.П.,
суддів - Потапчука В.О.,
- Семенюка Г.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 26 жовтня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій, стягнення несплаченої пенсії,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області про визнання незаконними дії відповідача щодо припинення з 01.01.2011 року виплати пенсії за вислугу років, зобов'язання відповідача поновити право на отримання пенсії за вислугу років, стягнення з відповідача на користь позивача заборгованість по несплаченій пенсії в сумі 6797,34 грн., зобов'язання й надалі виплачувати пенсію за вислугу років.
Постановою Балтського районного суду Одеської області від 26 жовтня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області, щодо припинення з 01.01.2011 року виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_2. Зобов'язано управління Пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області поновити право на отримання пенсії за вислугу років ОСОБА_2, з 01.01.2011 року. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області на користь ОСОБА_2 невиплачену пенсію за вислугу років, за період з 01.01.2011 року по 01.10.2011 року у сумі 6797,34 гривень. В інших позовних вимогах відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування скарги зазначає, що періоди роботи позивача викладачем в музичній школі, не можуть бути зараховані до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, оскільки цей заклад та посада не передбачені переліком закладів і установ освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року.
Виходячи з приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, а також враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до приписів ст. 12 Закону України «Про позашкільну освіту», позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державної, комунальної або приватної форми власності та функціонувати в різних формах, в тому числі у формі школи мистецтв.
Згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У відповідності із п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. При цьому, згідно ч. 2 ст. 7 цього Закону, пенсії за вислугою років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 затверджений «Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В розділі 1 «Освіта» зазначеного Переліку вказані учителі, логопеди, військові загальноосвітні вчителі-логопеди, навчальні заклади, музичні і вчителі-дефектологи, художні школи викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Згідно з примітками 2 та 4 до указаного Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ; при призначенні пенсії за вислугу років зазначеним у цьому переліку особам допускається підсумовування стажу за періоди їх роботи у закладах і установах освіти, охорони здоров'я та соціального захисту.
Переліком дійсно не передбачена посада викладача школи мистецтв, проте Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту населення України розповсюджено на викладачів музичних, мистецьких, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок призначення пенсій за вислугою років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року без внесення змін в зазначену Постанову, що підтверджується листом заступника Міністра соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на адресу обласних управлінь соціального забезпечення на місцях.
Доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 року № 397/21 діє до наступного часу, оскільки, воно ніким не спростоване, не втратило чинності та надає позивачу право на призначення пенсії за вислугою років. Відсутність посади викладача школи мистецтв в постанові Кабінету Міністрів України № 909 при наявності цієї посади в дорученні Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1995 року не може бути підставою для зупинення виплати пенсії за вислугою років.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно зазначив, що, оскільки Балтська дитяча школа мистецтв є позашкільним учбовим закладом, стаж роботи позивача у музичних школах та школі мистецтв становить більше 25 років, відповідно позивач має право на пенсію за вислугою років.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 26 жовтня 2011 року залишити без задоволення.
Постанову Балтського районного суду Одеської області від 26 жовтня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій, стягнення несплаченої пенсії - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: /М.П. Коваль/
Суддя: /В.О. Потапчук/
Суддя: /Г.В. Семенюк/