25 березня 2013 р.Справа № 2а/1522/5149/11
Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Терьохін Сергій Євгенович
Одеській апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача судді - Турецької І.О.
суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 25 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,
Позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 01 січня 2011 року по момент винесення рішення судом.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 25 листопада 2011 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволені частково.
Суд визнав відмову відповідача в проведенні виплат позивачці протиправною та зобов'язав УПФУ в Приморському районі м. Одеси здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 15 березня 2011 року по 15 серпня 2011 року.
В апеляційній скарзі УПФ України в Приморському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
У зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження, справа розглянута згідно п.3 ч.1 ст. 197 КАС України.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Так, ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 16 серпня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 01 січня 2011 року по 14 лютого 2011 року, залишено без розгляду на підставі ст. 99 КАС України та відкрив скорочене провадження у цій справі стосовно вимог за період з 15 лютого 2011 року по 15 серпня 2011 року.
Однак, розглядаючи справу по суті, суд першої інстанції залишив поза увагою позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 15 лютого 2011 року по 15 березня 2011 року, хоча ці вимоги, на думку суду апеляційної інстанції підлягають задоволенню.
Вирішуючи справу судом апеляційної інстанції встановлено, що у 2011 році до 22 липня 2011 року дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не призупинялась.
Однак, в задоволенні позовних вимог за 2011 рік після 22 липня 2011 року необхідно відмовити, у зв'язку із наступним.
Пунктом. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», доповнених п.4 згідно Закону України №3491-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, що набрав законної сили 19 червня 2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України 2Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку, та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи викладене, з 23 липня 2011 року суб'єкт владних повноважень діяв в межах та на підставі закону, а, відтак, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.
Відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 183-2, ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - задовольнити частково.
Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 25 листопада 2011 року - скасувати.
Прийняти у справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» - задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично сплачених за вказаний час коштів.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.
Доповідач - суддя І.О.Турецька
суддя Л.В. Стас
суддя І.П. Косцова