05 березня 2013 р.Справа № 2а-2648/12/2170
Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції: Анісімов О.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Коваля М.П.,
суддів - Потапчука В.О.,
- Семенюка Г.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Олеся» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 липня 2012 року по справі за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Олеся» про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій,-
Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до адміністративного суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Олеся» про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій у розмірі 24839,04 грн.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 липня 2012 року адміністративний позов Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволено в повному обсязі та стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Олеся» пеню за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій у розмірі 24839 грн. 04 коп.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Олеся» подало апеляційну скаргу, в якій просить вищезазначену постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права.
Представник позивача - Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів надав письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача, за змістом яких просив залишити останню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
В судове засідання представник позивача - Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів не з'явився, попередньо звернувшись з клопотанням про розгляд справи за його відсутності (а.с.60).
Представник відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Олеся» у судове засідання, також, не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення повістки про виклик до суду (а.с.62), причини неявки суд не повідомив.
Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, - дійшла висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, як вбачається з матеріалів справи, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.03.2011 року у адміністративній справі №2а-12179/09/2170 за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ТОВ «Олеся» встановлено факт порушення останнім нормативу кількості робочих місць, на які він був зобов'язаний працевлаштовувати інвалідів у 2007 році. Виходячи з цього до підприємства застосовано суму адміністративно-господарських санкцій у розмірі 98235,72 грн. Крім цього, за несвоєчасну сплату зазначених санкцій відповідачу нараховано пеню у розмірі 18819,91 грн. Вказані адміністративно-господарські санкції та пеня стягнуті з ТОВ «Олеся».
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Враховуючи, що постанова у адміністративній справі №2а-12179/09/2170 набрала законної сили, факт порушення ТОВ «Олеся» нормативу кількості робочих місць, на які суб'єкти господарської діяльності зобов'язані працевлаштовувати інвалідів у 2007 році та факт правомірності застосування адміністративно-господарських санкцій до відповідача не підлягає доказуванню.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» 21.03.1993 № 875-ХІІ порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Згідно п.п.3.4,3.6 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 15.05.2007 року №223, нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно. Нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу (частини боргу) за кожний день прострочення платежу. При частковому погашенні боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку боргу.
Згідно із копіями виписок ГУДКУ у Херсонській області ТОВ «Олеся» проведено платіж на погашення заборгованості, стягнутої за рішенням суду від 22.03.2011 року, який датований 28.04.2012 року. Таким чином, остаточна сплата боргу відповідача, стягнутого за рішенням суду, відбулась 28.04.2012 року.
Разом з тим, постановою суду від 22.03.2011 року стягнено суму пені у розмірі, нарахованому станом на момент подачі позову. Виходячи з цього, нарахування пені продовжувалось після подачі позову до суду, набрання законної сили рішенням суду і до моменту остаточної сплати адміністративно-господарських санкцій. Відповідно до розрахунку, доданого до позовної заяви, остаточна сума пені, нарахована на момент погашення відповідачем боргу по сплаті адміністративно-господарських санкцій, склала 24839,04 грн.
На момент розгляду справи у суді зазначена сума заборгованості не погашена, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказана заборгованість підлягає стягненню у судовому порядку.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно не взято до уваги посилання представника відповідача на наявність ухвали про розстрочення виконання рішення суду, яка на його думку зупиняє нарахування пені, оскільки відповідно до ст.263 КАС України ухвала про розстрочення виконання судового рішення по своїй правовій природі є актом правозастосування, який встановлює (розстрочує) порядок виконання рішення суду. При цьому, ця ухвала не звільняє особу від обов'язків, які на неї покладенні чинним законодавством поза межами дії рішення суду.
Статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та Порядком нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 15.05.2007 року, №223 передбачено, що нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу (частини боргу) за кожний день прострочення платежу. Будь-яких виключень зазначенні нормативні акти для відповідача не містять.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позов Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Олеся» про стягнення пені у розмірі 24839,04 грн. підлягає задоволенню у повному обсязі.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому постанова суду підлягає в порядку ст. 200 КАС України залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Олеся» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 липня 2012 року - залишити без задоволення.
Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 липня 2012 року по справі за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Олеся» про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: /М.П. Коваль/
Суддя: /В.О. Потапчук/
Суддя: /Г.В. Семенюк/