20 травня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.
Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
при секретарі Лелюку О.П.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя від 05 квітня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Донецької області від 30 травня 2006 року у справі за його позовом до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області про визнання незаконним наказу про звільнення, стягнення заробітної плати за вимушений прогул та матеріальної допомоги, -
У вересні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області про визнання незаконним наказу про звільнення, стягнення заробітної плати за вимушений прогул та матеріальної допомоги.
Постановою Приморського районного суду м. Маріуполя від 05 квітня 2006 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Донецької області від 30 травня 2006 року, в задоволенні позову відмолено.
На зазначені судові рішення надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій ставиться питання про скасування рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити його позов.
Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Згідно пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних адміністративних та апеляційних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи, що відповідач у справі є суб'єктом владних повноважень, спір щодо визнання незаконним наказу про звільнення, стягнення заробітної плати за вимушений прогул та матеріальної допомоги необхідно вирішувати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції позов ОСОБА_1 до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області про визнання незаконним наказу про звільнення, стягнення заробітної плати за вимушений прогул та матеріальної допомоги було розглянуто за нормами Цивільного процесуального кодексу України.
Помилковий розгляд справи в суді першої інстанції за правилами Цивільного процесуального кодексу України є підставою для скасування постановленого з порушенням норм процесуального права судового рішення та направлення справи на новий розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, але суд апеляційної інстанції не звернув на це увагу.
Вказаним порушенням норм процесуального права суд апеляційної інстанції належної оцінки не дав, а тому, відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, вони є підставою для скасування судового рішення і направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу апеляційного суду Донецької області від 30 травня 2006 року у справі за його позовом до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області про визнання незаконним наказу про звільнення, стягнення заробітної плати за вимушений прогул та матеріальної допомоги скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_1 до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області про визнання незаконним наказу про звільнення, стягнення заробітної плати за вимушений прогул та матеріальної допомоги направити на новий розгляд до апеляційного суду Донецької області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка