14 травня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.
Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
при секретарі Лелюку О.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову апеляційного суду Житомирської області від 23 травня 2006 року у справі за їх позовом до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій і допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів, -
У липні 2005 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій і допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів.
Рішенням Овруцького районного суду від 29 листопада 2005 року позов задоволено частково.
Постановою апеляційного суду Житомирської області від 23 травня 2006 року скасовано рішення Овруцького районного суду від 29 листопада 2005 року та ухвалено нове, яким в задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять скасувати постанову апеляційного суду Житомирської області від 23 травня 2006 року та залишити в силі рішення Овруцького районного суду від 29 листопада 2005 року.
Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Згідно пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних адміністративних та апеляційних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи, що відповідачі у справі є суб'єктами владних повноважень, спір щодо стягнення невиплачених коштів необхідно вирішувати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій і допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів було розглянуто за нормами Цивільного процесуального кодексу України.
Помилковий розгляд справи в суді першої інстанції за правилами Цивільного процесуального кодексу України є підставою для скасування постановленого з порушенням норм процесуального права судового рішення та направлення справи на новий розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, але суд апеляційної інстанції не звернув на це увагу.
Вказаним порушенням норм процесуального права суд апеляційної інстанції належної оцінки не дав, а тому, відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, вони є підставою для скасування судового рішення і направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити частково.
Постанову апеляційного суду Житомирської області від 23 травня 2006 року у справі за їх позовом до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій і допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій і допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів направити на новий розгляд до апеляційного суду Житомирської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка