"26" березня 2013 р.Справа № 5017/3724/2012
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Л.І. Бандури
суддів Л.В. Поліщук, В.Б. Туренко
секретар судового засідання: А.М. Ільченко
за участю представників сторін:
від позивачів - Ю.І. Добров
від відповідачів - не з'явились, про день, час, місце розгляду справи повідомлені належним чином
від прокуратури - М.Г. Чалий
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері
на ухвалу господарського суду Одеської області від 12.02.2013 р.
про зупинення провадження
у справі № 5017/3724/2012
за позовом Заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району
до 1) Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області
2) Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробничо-комерційна фірма „Бородіно-А"
про визнання недійсним договору оренди та витребування майна
У грудні 2012 р. Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до господарського суду з позовом та уточненням до нього в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, ТОВ „Виробничо-комерційна фірма „Бородіно-А" про:
- визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 04.07.2006 р. № 255/А-2006 „Про затвердження матеріалів попереднього погодження та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради під будівництво комплексу для вирощування овець та ферми для вирощування фазанів та перепелів ТОВ „ВКФ „Бородіно-А";
- визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 10.05.2006 р. № 187/А-2006 „Про надання ТОВ „ВКФ „Бородіно-А" згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу Веселодолинської сільської ради на умовах оренди";
- визнання недійсними договорів оренди землі б/н від 05.06.2006 р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 800 га) та від 17.12.2007 р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 7,984 га), укладених Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та ТОВ „ВКФ „Бородіно-А";
- зобов'язання відповідачів - Тарутинської РДА та ТОВ „ВКФ „Бородіно-А" повернути Міністерству оборони України земельні ділянки загальною площею 807,984 га вартістю 2662792,07 грн.
В обґрунтування позову прокурор послався на те, що Тарутинська районна державна адміністрація уклала договори оренди землі з ТОВ „Виробничо-комерційна фірма „Бородіно-А" не маючи жодних повноважень на володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, які відносяться до земель оборони.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.02.2013 р. (суддя Цісельський О.В.) провадження у справі зупинено на підставі ч. 1 ст. 79 ГПК України до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі № 2а-3436/08/1570 за касаційною скаргою Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області.
Не погодившись з даною ухвалою, Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для розгляду по суті, посилаючись на порушення судом норм процесуального права та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи. Зокрема, прокурор зазначив, що постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі № 2а-3436/08/1570 набрала законної сили, тому є обов'язковою до виконання на всій території України.
Міністерство оборони України та Білгород-Дністровська квартирно-експлуатаційна частина району у відзиві на апеляційну скаргу просять її задовольнити, оскаржувану ухвалу суду скасувати як прийняту з порушенням норм процесуального права, справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті.
Заслухавши доводи представників позивачів та прокуратури, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши надані докази та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила:
Відповідно до ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Враховуючи вимоги закону, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясовувати: як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом; чим обумовлюється неможливість розгляду справи.
Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.
Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі (пункт 3.16 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").
Місцевий господарський суд, зупиняючи провадження у справі, послався на те, що розгляд даної господарської справи неможливий до закінчення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 2а-3436/08/1570 в касаційному порядку, оскільки результати такого перегляду впливатимуть на оцінку господарським судом законності набуття Тарутинською районною державною адміністрацією прав на земельну ділянку загальновійськового полігону, частина якої площею 807,984 га була передана в подальшому ТОВ „ВКФ „Бородіно-А" згідно оспорюваних договорів оренди.
Судова колегія не погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.
Частиною 3 статті 254 КАС України передбачено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі № 2а-3436/08/1570 набрала законної сили, тобто є обов'язковою до виконання на всій території України.
Згідно з ч. 1 ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Судом першої інстанції не враховано дані повноваження Вищого адміністративного суду України, тому суд дійшов помилкового висновку про неможливість розгляду даної господарської справи.
Крім того, суд касаційної інстанції в ухвалі від 07.12.2012 р. відмовив Тарутинській районній державній адміністрації у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р.
Також апеляційна інстанція зазначає, що предметом спору у даній справі є визнання недійсними розпоряджень, на підставі яких укладено оскаржувані договори оренди, тобто при розгляді справи місцевий господарський суд може самостійно встановити обставини правомірності надання Тарутинською районною державною адміністрацією в оренду земельних ділянок ТОВ „ВКФ „Бородіно-А".
Таким чином, ухвала господарського суду Одеської області від 12.02.2013 р. про зупинення провадження у справі підлягає скасуванню, а справа - передачі на розгляд місцевого господарського суду.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 105, 106 ГПК України, суд
Апеляційну скаргу задовольнити.
Ухвалу господарського суду Одеської області від 12.02.2013 р. у справі № 5017/3724/2012 про зупинення провадження у справі скасувати.
Справу передати на розгляд господарському суду Одеської області.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.
Повний текст постанови підписано 27.03.2013 р.
Головуючий суддя Л.І. Бандура
Суддя Л.В. Поліщук
Суддя В.Б. Туренко