14 червня 2011 року Справа №2а-1698\10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого - Прокопчук Т.С.(доповідач)
Суддів -Божко Л.А. .Лукманової О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області на постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2010 року у справі №2а-1698\10 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -
Позивач ОСОБА_2 13 жовтня 2010 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області, в якому просила: поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність відповідача УПФУ в Долинському районі Кіровоградської області по не нарахуванню пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.208 року, з 1.01.2009 року по день ухвалення рішення суду, зобов'язати здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.208 року, з 1.01.2009 року по день ухвалення рішення суду відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум за вказаний вище період часу. В обґрунтування своїх вимог позивач посилалася на те, що має статус «дитини війни», тому користується всіма правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про соціальний захист дітей війни» для цієї категорії осіб, і на підставі ст.6 зазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою Долинського районного суду Кіровоградської області від 10 листопада 2010 року позов в частині стягнення на користь позивача підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 13.04.2010 року залишено без розгляду за пропуском строку позовної давності.
Постановою Долинського районного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2010 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Долинському районі Кіровоградської області щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати позивачу ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року, за період з 13.04. 2010 року по 13.10 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, постановлено зобов'язати УПФУ в Долинському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_2 за період з 13.04.2010 року по 13.10. 2010 року згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року та частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Не погодившись з постановою суду, УПФУ в Долинському районі Кіровоградської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 відмовити , визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, постановлено зобов'язати УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_3 за період з 9.09.2010 року по 9.03.2011 року згідно зі ст.6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року та частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Не погодившись з постановою суду, УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_3 відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та зазначаючи, що в самому Законі України №2195 від 18.11.2004 року не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус «діти війни», а тому для нарахування та виплати підвищення пенсії відповідно до цього Закону позивачу немає законних підстав.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Предметом спору у даній адміністративній справі є право позивача на отримання передбаченого ст.6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду, які полягають у бездіяльності суб'єкта владних повноважень, уповноваженого державою на надання позивачу визначених вищезазначеним Законом пільг як дитині війни.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України №2195 від 18.11.2004 року має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення.
Згідно ст.6 Закону №2195-ІV від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків.
Частиною 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення розміру пенсій призначених згідно з цим Законом (ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на отримання соціальної допомоги, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. №2195 від 18.11.2004 року
Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, які, як встановлено, не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин .
За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області на постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2010 року у справі № 2а-1698/10 - залишити без задоволення.
Постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2010 року у справі № 2а-1698/10 -без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Прокопчук Т.С
Судді: Божко Л.А.
Лукманова О.М.
"14" червня 2011 р. справа № 2а-1698/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.
Головуючий: Т.С. Прокопчук
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко