Справа: № 2а-15766/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
Іменем України
19 березня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.
при секретарі Гімарі Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Уманський м'ясокомбінат» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 грудня 2012 року у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Уманський м'ясокомбінат» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протипранвими та скасування розпоряджень та постанови, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати незаконними дії Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо прийняття постанови «Про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів» №2436-ЦД-1-Е від 24 жовтня 2012 року; визнати незаконними дії Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо прийняття розпорядження «Про усунення порушень законодавства про цінні папери» №1354-ЦД-1-Е від 24 жовтня 2012 року; визнати протиправними та скасувати постанову №2436-ЦД-1-Е від 24 жовтня 2012 року та розпорядження №1354-ЦД-1-Е від 24 жовтня 2012 року.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 грудня 2012 року в задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати та прийняти нову про задоволення адміністративного позову повністю, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції зазначив, що при винесенні оскаржуваних розпорядження та постанови відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб визначений Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», оскільки позивачем були порушені вимоги ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства».
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.
Відповідно до положень ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства» усі акції товариства є іменними. Акції товариств існують виключно в бездокументарній формі.
Положенням п.5 розділу ХVІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про акціонерні товариства» передбачено, що статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.
Приведенням діяльності акціонерних товариств у відповідність із вимогами цього Закону в частині забезпечення існування акцій виключно у бездокументарній формі є здійснення таких дій: наглядова рада акціонерного товариства в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, зобов'язана прийняти рішення про переведення випуску цінних паперів з документарної форми у бездокументарну (далі - рішення про дематеріалізацію) та забезпечити вчинення нижчезазначених дій у такій послідовності: опублікування в офіційному друкованому органі повідомлення про прийняте рішення про дематеріалізацію цінних паперів та
повідомлення про це персонально кожного акціонера, зареєстрованого в реєстрі власників іменних цінних паперів випуску, що дематеріалізується, у спосіб, визначений при прийнятті рішення про дематеріалізацію (крім випадку, коли акції товариства належать одній особі); 2) подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку документів для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску іменних акцій документарної форми існування на свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку зобов'язана видати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування протягом 10 робочих днів з дати подання емітентом належним чином оформлених документів відповідно до встановлених нею вимог; 3) припинення обслуговування випуску цінних паперів у документарній формі у реєстроутримувача в системі реєстру власників іменних цінних паперів за цим випуском. Реєстроутримувач припиняє ведення реєстру протягом 10 робочих днів з дати публікації рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про видачу емітенту свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування. Датою закриття реєстру є дата припинення ведення реєстру; 4) укладення в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, договору про обслуговування емісії цінних паперів з обраним наглядовою радою депозитарієм, який буде обслуговувати випуск акцій, що дематеріалізується, з наступним відкриттям рахунку в цінних паперах емітента в цьому депозитарії та укладення договору про відкриття рахунків у цінних паперах власникам з обраним наглядовою радою зберігачем; 5) депонування глобального сертифіката в обраному депозитарії та надання йому необхідних розпоряджень та інших документів відповідно до вимог Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Депонування депозитарієм глобального сертифіката здійснюється протягом 10 робочих днів з дати публікації рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про видачу емітенту свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування; 6) забезпечення передачі реєстру власників іменних цінних паперів та переведення обліку прав власності на акції у бездокументарній формі до зберігача. Передача реєстру власників іменних цінних паперів до зберігача здійснюється протягом трьох робочих днів з дати припинення ведення реєстру. Дата передачі реєстру власників іменних цінних паперів спільно визначається емітентом, реєстратором та зберігачем. Зберігач цінних паперів зобов'язаний відкрити рахунки в цінних паперах акціонерам та зарахувати на них акції на підставі договору з емітентом та переданого йому (зберігачу) реєстру власників іменних цінних паперів протягом двох місяців з дати передачі реєстру; 7) зберігання відповідно до законодавства реєстру власників іменних цінних паперів, складеного на дату припинення ведення системи реєстру, та інших документів.
Відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має
право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Так, розпорядженням Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05 січня 2012 року №13-ЧК позивача зобов'язано в термін до 29 червня 2012 року у сунути порушення ч.2 ст.20, п.5 розділу ХVІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про акціонерні товариства».
Матеріали справи не містять належних доказів оскарження позивачем даного розпорядження та його скасування. Отже, дане розпорядження є чинним та підлягає виконанню. Належних доказів виконання позивачем даного розпорядження суду не надано.
Постановою від 25 вересня 2012 року відповідачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ «Уманський м'ясокомбінат» та зобов'язано керівника з'явитися 10 жовтня 2012 року о 09:37 до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень. Дана постанова направлена на адресу позивача 26 вересня 2012 року, підтвердженням чого є реєстр відправлень №553 та копія фіскального чеку УДППЗ «Укрпошта» (а.с.64, 67).
Відповідачем 10 жовтня 2012 року складено акт №2462-ЦД-1-Е, яким встановлено, що станом на 10 жовтня 2012 року позивачем не усунуті порушення ч.2 ст.20, п.5 розділу ХVІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про акціонерні товариства». Постановою від 11 жовтня 2012 року відповідачем призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно позивача на 24 жовтня 2012 року на 10:00. Зазначені акт та постанова направлені позивачу 11 жовтня 2012 року, підтвердженням чого є реєстр рекомендованих відправлень №592 та копіює фіскального чеку УДППЗ «Укрпошта».
За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів 24 жовтня 2012 року відповідачем прийнято постанову №2436-ЦД-1-Е, якою за невиконання розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на позивача накладено штраф у розмірі 17 000 грн.
Розпорядженням Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24 жовтня 2012 року №1357-ЦД-1-Е позивача зобов'язано усунути порушення ч.2 ст.20, п.5 розділу ХVІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про акціонерні товариства» у термін до 24 січня 2013 року.
Вивчивши матеріали спарви, колегія суддів приходить до висновку, що належних доказів того, що позивачем виконано розпорядження Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05 січня 2012 року №13-ЧК та усунуті порушення ч.2 ст.20, п.5 розділу ХVІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про акціонерні товариства» вони не містять.
Відсутність кворуму на загальних зборів ВАТ «Уманський м'ясокомбінат» не є поважною причиною для невиконання розпорядження відповідача щодо усунення порушень вимог законодавства про цінні папери.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність адміністративного позову та про необхідність відмовити в його задоволенні.
Суд першої інстанції дійшов правильного, внаслідок дотримання норм матеріального та процесуального права, повного з'ясування обставин, що мають значення для справи, висновку.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Уманський м'ясокомбінат» - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 грудня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Мамчур Я.С.
Судді Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.
Повний текст складено 25.03.13р.
.
Головуючий суддя Мамчур Я.С
Судді: Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.