"25" січня 2013 р. справа № 2а-2068/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.
суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області
на постанову Межівського районного суду Дніпропетровської області від 11 серпня 2011 року по справі № 2а-2068/2011
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області
про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -
У липні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області в якому просив зобов'язати а здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за шість місяців вказаних у довідці, наданій відповідачем.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що має статус "дитини війни", тому користується всіма правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про соціальний захист дітей війни ".
Постановою Межівського районного суду Дніпропетровської області від 11 серпня 2011 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено, а саме: зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.02.2011 року по 31.07.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Не погодившись з постановою суду управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та винести рішення яким позивачу в позові відмовити повністю.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни.
Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/08 від 22 травня 2008 року положення п.п.2 п.14 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та встановлено з 01 січня 2008 року інший порядок розрахунку підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії «дітям війни», були визнанні неконституційними та втратили чинність з дня прийняття вказаного рішення.
Отже, відповідач повинен був провести відповідний перерахунок підвищення до пенсії позивачу згідно вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Проте, управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області будь-яких дій з цього приводу не здійснювало.
Таким чином, суд першої інстанції вірно застосував до спірних правовідносин вимоги ст.. 99 КАС України, в редакції з 30.07.2010 року та зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.02.2011 року.
Проте, судом першої інстанції не враховано, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року передбачено, що у 2011 році положення ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.
06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", якою встановлено розміри виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Вказана Постанова КМУ набрала чинності 23 липня 2011 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20рп/2011 вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).
З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 23.07.2011 року по 31.07.2011 року - скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позову, в цій частині заявлених вимог.
Отже, перерахунок та виплата підвищення до пенсії позивачу відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має бути здійснена за період з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, включно.
Право позивача на отримання підвищення до пенсії відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку органи Пенсійного фонду України, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті підвищення до пенсії саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни суд обґрунтовано до уваги не взяв, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалось.
На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області задовольнити частково.
Постанову Межівського районного суду Дніпропетровської області від 11 серпня 2011 року по справі № 2а-2068/11 в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період 23 липня 2011 року по 31 липня 2011 року - скасувати, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позову, в цій частині заявлених вимог.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.1832 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Я.В. Семененко
Суддя: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк