ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2;; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
з питань залишення позовної заяви без розгляду
23 жовтня 2012 року Справа № 2а-7875/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Потабенко В.А.,
за участю секретаря судових засідань - Гойни Є.А.,
за участі сторін:
позивача - ОСОБА_2,
представника позивача - ОСОБА_3, згідно договору,
представника відповідача - Кулицького Р.В., згідно довіреності,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання про залишення без розгляду позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення, -
ФОП ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до РУ Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення від 06.07.2012 року № 130069 про застосування фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн.
15.10.2012 року РУ Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Львівській області було подано до суду клопотання про залишення позовної заяви ФОП ОСОБА_2 без розгляду у зв'язку із пропущенням строків на звернення до суду. В обґрунтування своїх вимог відповідач покликається на те, що у відповідності до ч. 6 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку. Крім того, рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку (у відповідності до п. 13 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 вищезгаданого Закону). Оскільки оскаржуване рішення винесено 06.07.2012 року, отримано воно позивачем 12.07.2012 року, то строк на його оскарження закінчується 12.08.2012 року. З огляду на те, що ОСОБА_2 звернувся до суду тільки 05.09.2012 року, просив суд застосувати наслідки, передбачені ст. 100 КАС України, а саме, залишити позов без розгляду з причини пропущення строків на звернення до суду.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.
Представник позивача та сам позивач проти задоволення клопотання відповідача заперечили. Зазначили, що ними при зверненні до суду з позовом про скасування рішення від 06.07.2012 року № 130069 про застосування фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн. процесуальних строків порушено не було. Зазначили, що перебіг строку на звернення до суду слід відраховувати з 22.08.2012 року - моменту, коли позивач дізнався про скасування Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області постанови про адміністративне правопорушення адміністративної комісії Солонської сільської ради про притягнення продавця ФОП ОСОБА_2 - ОСОБА_5 - до адміністративної відповідальності. До дня скасування вказаної постанови від 26.06.2012 року позивач вважав, що є всі законні підстави для застосування до нього фінансових санкцій за продаж алкоголю неповнолітній особі.
Розглянувши подане клопотання, заслухавши думку позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду з причин пропуску строку звернення до суду слід відмовити, виходячи з наступного.
Частиною 3 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 5 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
У відповідності до п. 13 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затв. постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. № 790, рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.
Згідно ч. 6 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.
З матеріалів справи судом встановлено, що, хоча спірне рішення № 130069 про застосування до ФОП ОСОБА_2 фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн. і було винесене 06.07.2012 року, а отримане позивачем 12.07.2012 року, однак, про безпідставність такого, тобто про порушення своїх прав, позивач дізнався лише 22.08.2012 року з факту отримання ним постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03.08.2012 року у справі № 1306/6175/2012 за адміністративним позовом ОСОБА_5 до адміністративної комісії Солонської сільської ради Дрогобицького району Львівської області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Вказаною постановою позовні вимоги ОСОБА_5 (продавця ФОП ОСОБА_2) задоволено, постанову від 26.06.2012 року скасовано. Отже, оскільки позивач про можливе порушення своїх прав дізнався 22.08.2012 року, а до суду звернувся 10.09.2012 року, відсутні підстави вважати, що ним пропущено місячний строк на звернення до суду.
Відтак, у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.
Керуючись ч. 3, 5 ст. 99, ст. ст. 100, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
у задоволенні клопотання Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Львівській області про залишення без розгляду позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення, прийняте за наслідками розгляду справи.
Повний текст ухвали виготовлено 28.10.2012 року.
Суддя Потабенко В.А.
з питань залишення позовної заяви без розгляду
(вступна і резолютивна частини)
справа № 2а-7875/12/1370
23 жовтня 2012 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Потабенко В.А.,
за участю секретаря судових засідань - Гойни Є.А.,
за участі сторін:
позивача - ОСОБА_2,
представника позивача - ОСОБА_3, згідно договору,
представника відповідача - Кулицького Р.В., згідно довіреності,
свідка - ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання про залишення без розгляду позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення, -
виготовлення мотивувальної частини ухвали відкласти до п'яти днів.
Тому, відповідно до вимог ст.ст. 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, судом вирішено проголосити вступну та резолютивну частини ухвали суду, а з мотивувальною частиною ухвали особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись або одержати її у суді після 28.10.2012 року.
Керуючись ч. 3, 5 ст. 99, ст. ст. 100, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
у задоволенні клопотання Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Львівській області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення, прийняте за наслідками розгляду справи.
Текст ухвали виготовлений в одному примірнику в нарадчій кімнаті.
Суддя Потабенко В.А.