"27" листопада 2012 р. справа № 2а-1581/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чередниченко В.Є.
суддів: Коршуна А.О. Панченко О.М.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області
на постанову Межівського районного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2011 року
у справі № 2а-1581/11
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
17 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області, в якому просить визнати бездіяльність протиправною та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.12.2010 року по 31.05.2011 року.
Постановою Межівського районного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2011 року позов задоволено частково: визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області протиправною та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 12.11.2010 року по 12.05.2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В апеляційній скарзі відповідач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким відмовити позивачу у задоволені його позову.
Дослідивши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги .
Судом з'ясовано, що позивач по справі має статус «дитина війни», що відповідно надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року.
Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
При цьому суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про необхідність зобов'язання відповідача вчинити певні дії саме з 12.11.2010 року, оскільки позивач звернувся з позовом 17.05.2011 року та просив задовольнити позов починаючи з 01.12.2010 року, а відтак, задоволенню підлягають позовні вимоги в межах шестимісячного строку звернення до суду з урахуванням заявлених вимог, а саме починаючи з 01.12.2010 року.
Відповідно до ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік"від 27 квітня 2010 року N 2154-VI встановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.
Таким чином, відповідач у 2010 році повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, включно.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"від 23 грудня 2010 року N 2857-VI встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.
Таким чином, відповідач у 2011 році повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"з 01 січня 2011 року по 31 травня 2011 року, включно.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне постанову суду - скасувати та прийняти нову постанову.
Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області -задовольнити частково.
Постанову Межівського районного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2011 року у справі № 2а-1581/11 -скасувати та прийняти нову постанову .
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково .
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 у повному обсязі підвищення пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, включно, та з 01 січня 2011 року по 31 травня 2011 року, включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, включно, та з 01 січня 2011 року по 31 травня 2011 року, включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. .
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: В.Є. Чередниченко
Суддя: А.О. Коршун
Суддя: О.М. Панченко