про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
25 березня 2013 р. Справа № 802/1233/13-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України"
до: Староміського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції
про: визнання незаконними дій
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" до Староміського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції про визнання незаконними дій.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що заявлений позивачем позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.
Аналогічна правова позиція міститься в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 5 від 21.05.2012р.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить визнати незаконними дії старшого державного виконавця Староміського ВДВС Вінницького міського управління юстиції Заплетнюка Б.І. щодо звернення до Вінницької міської ради з листом від 25.02.2013р. вих. № 3624/10-33 про надання дозволу на реалізацію квартири за адресою: АДРЕСА_1, на яку було звернуто стягнення, як на предмет іпотеки, при виконанні виконавчого листа по справі № 2-79/10 виданого 24.11.2011р. Староміським районним судом м. Вінниці.
На підставі вищевикладеного, позивач має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із позовною заявою, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншою посадовою особою державної виконавчої служби під час виконання судового рішення порушено його права чи свободи.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Таким чином, відповідно до вимог ч.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 109 КАС України, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що даний спір відноситься до юрисдикції загального суду, який видав виконавчий документ.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" до Староміського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції про визнання незаконними дій.
2. Повернути із державного бюджету позивачу судовий збір в сумі 34 грн. 41 коп. (тридцять чотири грн. 41 коп.), перерахований згідно меморіального ордеру № 1145 від 21.03.2013р. (додається).
3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя (підпис) Свентух Віталій Михайлович
Копія вірна:
суддя:
секретар: