Справа № 1718/2-а-2331/11
04 грудня 2012 року 16:15 м. Сарни
Сарненський районний суд Рівненської області - одноособово суддя Довгий І.І.,
при секретареві Сосюк Н.В.
за участю представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши в порядку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,
Позивач звернувся з позовом до Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, Броварської міської ради Київської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Броварську міську раду включити в списки для отримання житла як вдови померлого ОСОБА_3, який на час смерті являвся інвалідом Великої Вітчизняної війни 1 групи та забезпечити житлом на підставі ст.ст. 10, 13 Закону України „Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту”, Постанови КМ України № 354 від 12 травня 2010 року, посилаючись на те, що має право на передбачене вказаними нормативними актами позачергове отримання житла. На її письмові звернення щодо забезпеченням житлом відповідачі їй безпідставно відмовили.
Представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав повністю, дав пояснення згідно заяви, просить позов задовольнити.
Представник відповідача - Міністерства регіонального розвитку та будівництва України надав письмові заперечення, в яких позову не визнав. Зазначив про пропущення позивачкою шестимісячного строку звернення до суду з позовом. Зазначив про відсутність компетенції здійснювати облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, забезпечувати позивачку житлом. Так як нормативні акти, на які посилається позивач, передбачають порядок забезпечення житлом інвалідів війни шляхом виділення бюджетних коштів згідно переліку інвалідів на підставі пропозицій обласних державних адміністрацій, позивач не є інвалідом, просить відмовити у задоволенні позову.
Представник відповідача - Броварської міської ради Київської області надав суду письмові заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити. Заявив про перебування позивачки з 24 січня 2006 року на квартирному обліку виконкому Броварської міської ради та включення її до списку позачергового отримання житла особами, переселеними з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, згідно направлення Київської обласної державної адміністрації. Оскільки позивач не є інвалідом, а являється дружиною померлого інваліда, то не набуває права на гарантії, встановлені для вказаної категорії пільговиків.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У зв'язку з тим, що суду не надано відомостей про отримання позивачем письмових відповідей на її звернення поза межами шестимісячного строку до звернення в суд з позовом, суд відхиляє доводи відповідача про пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом своїх прав.
У відповідності до п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни та прирівняним до них особам, які потребують поліпшення житлових умов, гарантоване позачергове забезпечення житлом у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих Рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону № 3551-XII дружин чинність закону поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге. На дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 20 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1 і які потребують поліпшення житлових умов (включаючи сім'ї загиблих або померлих громадян) гарантується позачергове забезпечення жилою площею. Особи, зазначені в цьому пункті, забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві Ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла (в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності). Кабінет Міністрів України щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно до кількості сімей, що потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва здійснюється з Державного бюджету України.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 є дружиною померлого ветерана війни ОСОБА_3, з 27 липня 2005 року інваліда І групи довіку, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, особи, віднесеної Законом № 796-ХІІ до категорії 1. Отже, на позивача поширюється гарантія, встановлена п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо позачергового забезпечення житлом.
Як вбачається з представлених відповідачем документів рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 24 січня 2006 року № 30 ОСОБА_2 взята на квартирний облік з включенням в список для одержання житла поза чергою згідно з направленням Київської ОДА. Підставою для цього рішення стала заява позивачки від 29 грудня 2005 року про взяття її та сина ОСОБА_4 на пільгових умовах на квартирний облік на підставі направлення Київської ОДА.
З письмових заперечень відповідача, вбачається, що ОСОБА_2 поставлена на квартирний облік в порядку самостійного переселення, визначеному Постановою КМ України від 16 грудня 1992 року №706 "Про порядок відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіо активного забруднення”.
Статтею 32 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлений порядок зарахування осіб, які переселяються, до окремих від інших категорій списків для позачергового одержання житла при виконавчих органах рад. При цьому визначено, що громадяни, які є інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, користуються пільгою, передбаченою пунктом 10 статті 20 цього Закону, незалежно від реєстрації місця проживання.
Отже, ОСОБА_2 як член сім'ї померлого інваліда, віднесеного до категорії 1, набула також право на пільгу, передбачену п. 10 ч. 1 ст. 20 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо позачергового забезпечення жилою площею за місцем постановлення на квартирний облік у виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області.
Зазначена обставина не виключає права позивача на реалізацію пільги, встановленої п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо позачергового забезпечення житлом як дружини померлого інваліда війни, однак здійснення позивачкою такого права за місцем постановлення на окремий від інших категорій списків для позачергового одержання житла у виконавчому комітеті Броварської міської ради можливе за умови дотримання спеціального порядку.
Постановою КМ України від 12 травня 2010 року № 354 "Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни I групи, які протягом тривалого строку перебувають у черзі на отримання житла", на яку в позові посилається позивач, визначено, що Головним розпорядником зазначених цільових бюджетних коштів є Мінрегіонбуд. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є виконавчі комітети міських, сільських та селищних рад, а також Київська та Севастопольська міські держадміністрації. Розподіл бюджетних коштів між регіонами в розрізі розпорядників здійснюється Мінрегіонбудом на підставі переліку інвалідів Великої Вітчизняної війни I групи, які протягом тривалого строку перебувають у черзі на отримання житла (поставлені на квартирний облік до 1 січня 2010 р. та перебувають на ньому до цього часу). Перелік складається Мінпраці разом з Мінжитлокомунгоспом за встановленою ними та погодженою з Мінрегіонбудом формою на підставі пропозицій Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій. Бюджетні кошти спрямовуються на придбання квартир на вторинному ринку, у житлових будинках, введених в експлуатацію, в об'єктах незавершеного житлового будівництва із строком введення в експлуатацію у 2010 році на умовах пайової участі за умови, що в квартирах, які придбаваються, будуть виконані внутрішні опоряджувальні роботи. Порядок розподілу та надання квартир інвалідам Великої Вітчизняної війни I групи, які протягом тривалого строку перебувають у черзі на отримання житла, здійснюється відповідно до вимог законодавства.
Позивачем ОСОБА_2 не надано доказів реалізації права на пільгу шляхом включення її до відповідного переліку пільговиків, сформованого вищевказаним порядком.
Згідно ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Надані ОСОБА_2 в обґрунтування позову заяви на ім'я відповідачів від 8 та 12 липня 2011 року із вимогами про забезпечення житлом, на думку суду є недостатніми доказами протиправної бездіяльності останніх, оскільки на її звернення листом Броварської міської ради від 12.07.2011 року за вих. № 9-7-1175 для розгляду її заяви по суті пропонується надати копії документів, які підтверджують, що особисто позивач є інвалідом Великої Вітчизняної війни. Доказів того, що позивач додатково надавав Броварській міській раді вказаний документ, чи будь-які інші документи, чи звертався до Броварської міської ради із проханням про розгляд заяви про забезпечення житлом на підставі поданих наявних матеріалів, суду не надано. Також суду не надано доказів того, що Броварською міською радою розглянуто по суті питання позивача про забезпечення житлом, як вдови інваліда Великої Вітчизняної війни I групи та відмовлено у такому зверненні.
Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права шляхом визнання протиправною відмови відповідачів у включенні її до відповідного переліку пільговиків та забезпечення житлом, розцінюється судом як безпідставний, такий, що не ґрунтується на вимогах законодавства про облік, розподіл та надання квартир, оскільки суду не надано рішення Броварської міської ради про відмову у включенні ОСОБА_2 до відповідного переліку пільговиків як вдови інваліда Великої Вітчизняної війни I групи, а тому у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання включення її до відповідного переліку пільговиків та забезпечення житлом відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: підпис вірно
Суддя Сарненського районного суду
Рівненської області ОСОБА_5
Справа № 1718/2331/11
04 грудня 2012 року 16 година 15 хвилин м. Сарни
Сарненський районний суд Рівненської області - одноособово суддя Довгий І.І.,
при секретареві Сосюк Н.В.
за участю представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши в порядку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання включення її до відповідного переліку пільговиків та забезпечення житлом відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: