Справа: № 2-а-6/12 Головуючий у 1-й інстанції: Волчко А.Я. Суддя-доповідач: Бабенко К.А
Іменем України
26 лютого 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Петрика І.Й., Собківа Я.М., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області на Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06 червня 2012 року за адміністративним позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області та Головного управління Держкомзему у Київській області до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування Рішення,-
В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06 червня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Заступником прокурора подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.
Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою Державного підприємства «Боярська лісова дослідна станція» (відокремлений підрозділ Національного аграрного університету) та передачі її до земель запасу (землі комунальної власності) в межах с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області» від 02.11.2006 року №854, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 111), в зв'язку з добровільною відмовою Державного підприємства «Боярська лісова дослідна станція» (відокремлений підрозділ Національного аграрного університету) припинено його право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 9, 7999 га (ліси І групи, вкриті лісом) та віднесено зазначену земельну ділянку до земель запасу (землі комунальної власності) в межах с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області. А Рішенням Відповідача «Про порядок використання земельної ділянки площею 9, 7999 га, яка знаходиться в комунальній власності територіальної громади села Лісники згідно з Розпорядженням голови Києво-Святошинської РДА №854 від 02.11.2006 року» №61/1 від 26 липня 2008 року, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с. 112), зазначену земельну ділянку вирішено використовувати під житлову забудову.
30 серпня 2008 року Відповідачем прийнято Рішення «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Лісники, вул. Підлісна, б/н гр. ОСОБА_2 від №65/19, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 6), та яким Третій особі надано дозвіл на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0, 25 га в с. Лісники, вул. Підлісна, б/н.
Як встановлено судом першої інстанції, Рішенням Господарського суду м. Києва від 04 лютого 2010 року у справі № 21/111 позов міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Кабінету міністрів України, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Київській області задоволено повністю, визнано недійсним Розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області № 854 від 02.11.06 «Про затвердження проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Боярська лісова дослідна станція» (відокремлений підрозділ національного аграрного університету) та передачі її до земель запасу (землі комунальної власності) в межах с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області». Постановою Київського апеляційного господарського суду від 02 червня 2010 року, рішення Господарського суду міста Києва від 04 лютого 2010 року скасовано, провадження у справі припинено відповідно до п.1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України в зв'язку з тим, що що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 травня 2011 року, залишеною без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2012 року, у справі №2а-10762/10/2670, у задоволенні позову міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Кабінету міністрів України, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Київській області відмовлено повністю.
Відповідно до частини третьої ст. 1, ст. 5, частини другої ст. 9 Лісового кодексу, усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави; до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства; у комунальній власності перебувають ліси в межах населених пунктів, крім лісів, що перебувають у державній або приватній власності. У комунальній власності можуть перебувати й інші ліси, набуті або віднесені до об'єктів комунальної власності в установленому законом порядку.
Згідно із частиною першою ст. 55 та ст. 57 Земельного кодексу України, до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства; земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.
Рішенням вченої ради Національного аграрного університет від 05.04.2006 року (протокол № 8), копія витягу з якого наявна в матеріалах справи (а.с. 109), надано згоду на вилучення земельної ділянки площею 9,8 га зі складу Хотівського лісництва Боярської ЛДС в адміністративних межах Лісниківської сільської ради та передано її до земель запасу для потреб територіальної громади.
В зв'язку з вищенаведеним, колегія суддів дійшла висновку, що Відповідачем правомірно надано Третій особі частину земельної ділянки, а оскаржуване його Рішення прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини другої ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, вимоги якої Відповідачем виконано.
Згідно із ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області залишити без задоволення, а Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06 червня 2012 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Бабенко К.А.
Судді: Петрик І.Й.
Собків Я.М.
.
Головуючий суддя Бабенко К.А
Судді: Петрик І.Й.
Собків Я.М.