ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про закриття провадження у справі в частині
18 березня 2013 року м. Київ№ 2а-13816/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Вовка П.В., Келеберди В.І., розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області Державної пенітенціарної служби України
про скасування наказів №67о/с від 14.06.2012 та №270 від 13.06.2012, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної пенітенціарної служби України, Державної пенітенціарної служби України в якому просила:
- зобов'язати відповідача - управління Державної пенітенціарної служби в Донецькій області, скасувати наказ від 14.06.2012. № 67 о/с про відсторонення її від виконання службових обов'язків з 14.06.2012 року на період завершення службового розслідування по факту порушення режиму секретності; скасувати наказ № 270 від 13.06.2012 р. "Про створення комісії для проведення службового розслідування" та скасувати наказ № 271 від 13.06.2012 р. "Про призупинення доступу до державної таємниці";
- зобов'язати відповідача - Державну пенітенціарну службу України скасувати наказ від 21.06.2012 р № 58 о/с про відсторонення її від виконання службових обов'язків з 14.06.2012 року на період завершення службового розслідування по факту порушення режиму секретності за поданням управління пенітенціарної служби України в Донецькій області від 14.06.2012 р.;
- зобов'язати відповідача - управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області завершити проведення незаконного службового розслідування по факту порушення режиму секретності на підставі закінчення строків;
- зобов'язати відповідача - управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області вважати мене такою, що приступила до виконання обов'язків начальника Приазовської виправної колонії (№ 107) з 13.06.2012 року по закінченню соціальної відпустки по вагітності і пологам, та видати відповідний наказ.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.07.2012 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.
Під час розгляду справи позивач збільшила позовні вимоги та просила:
- скасувати наказ № 82 о/с від 26.07.2012р «Про відсторонення від виконання службових обов'язків на період розслідування кримінальної справи» відповідача - управління Державної пенітенціарної служби в Донецькій області;
- скасувати висновок службового розслідування від 20.07.2012 р. вх. № 11-230 ДСК, проведене управлінням Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.08.2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2012 року, адміністративну справу (№ 2а/0570/8004/12) передано на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва на підставі п. 4 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.10.2012 року прийнято справу до провадження та призначено судове засідання.
Позивач або її представник в судове засідання не з'явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином.
Представники Відповідача проти позову заперечили з підстав викладених в письмових поясненнях та запереченнях, просили відмовити в задоволенні позову повністю.
31.01.2013 року у судове засідання прибули не всі сторони, суд відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні.
Дослідивши за матеріалами справи, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про скасування висновку службового розслідування від 20.07.2012 р. вх. № 11-230 ДСК, проведеного управлінням Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області, з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Висновок службового розслідування є документом, який лише фіксує певні факти і не є рішеннями суб'єкта владних повноважень в розумінні статті 17 КАС України.
Таким чином відсутні підстави для розгляду позову в частині позовних вимог про скасування висновку службового розслідування в зв'язку з відсутністю правовідносин, які могли б вплинути на права та обов'язки осіб.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки позивачем заявлені до адміністративного суду позовні вимоги, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд вважає необхідним закрити провадження у справі в частині зазначених позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-
1. Закрити провадження в адміністративній справі № 2-а-13816/12/2670 в частині позовних вимог про скасування висновку службового розслідування від 20.07.2012 р. вх. № 11-230 ДСК, проведеного управлінням Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області.
3. Попередити Позивача, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.
4. Ухвалу направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Головуючий суддя Р.О. Арсірій
Судді П.В. Вовк
В.І. Келеберда