"29" січня 2013 р.справа № 2а/0470/8896/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.
суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.
при секретарі судового засідання: Горшкова В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Аульський водовід" до Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправними дій, -
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року адміністративний позов Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Аульський водовід" до Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправними дій - задоволено повністю: скасовано рішення № 178/Б від 08.06.2011 року виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в частині 8078,18 грн., що становить допомогу по тимчасовій втраті працездатності внаслідок захворювання, яке не пов'язано з нещасним випадком на виробництві.
Не погодившись з постановою суду, Виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, у період з 24.05.2011 року по 26.05.2011 року на підставі направлення від 20.05.2011 року № 0491/04 працівниками контрольно-ревізійного відділу ФСС з ТВП проведена планова перевірка правильності нарахування, сплати страхових внесків та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.07.2010 року по 01.05.2011 року КП ДОР "Аульський водовід". На підставі перевірки складено акт № 115.
На підставі акту перевірки № 115 від 26.05.2011 року відповідачем 08.06.2011 року складено Рішення № 178/Б про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно до якого загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню до Солонянської МрВД ДОВ ФСС з ТВП становить 12 049,14 грн., з яких 8 078,18 грн. підлягають перерахуванню в результаті виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1
Судом першої інстанції було встановлено, що в період з 01.09.2010 року по 24.09.2010 року та з 27.09.2010 року по 15.10.2010 року ОСОБА_1 був тимчасово непрацездатний, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями листків непрацездатності, виданих 02.09.2010 року та 28.09.2010 року спеціалізованою медико-санітарною частиною № 8, із зазначенням причини непрацездатності - "захворювання загальне - 1".
На підставі вищезазначеного п. 1 ч. 1 ст. 35 Закону № 2240 та листків непрацездатності від 02.09.2010 року та 28.09.2010 року позивачем виплачено ОСОБА_1 за рахунок ФСС з ТВП 4 846,91 грн. та 3 231,27 грн. відповідно, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою № 1901 про розрахунок виплат у зв'язку з тимчасовою втратою непрацездатності.
Виходячи з довідок МСЕК № 052835, виписного епікризу з лікарні СМЧ № 8, довідки СМЧ № 8, виписки з акту обстеження МСЕК № 004393 вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи за наслідком трудової травми, отриманої у 1976 році, та в період з 01.09.2010 року по 24.09.2010 року та з 27.09.2010 року по 15.10.2010 року знаходився на лікуванні в хірургічному відділенні по причині загального характеру, що жодним чином не підтверджує факт тимчасової непрацездатності у зв'язку з отриманою у 1976 році трудовою травмою.
Судом першої інстанції було вірно зазначено, що згідно до ч. 3 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб); комісія (уповноважений) із соціального страхування здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення, приймає рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядає підставу і правильність видачі листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.
При прийнятті рішення про виплату допомоги з тимчасової втрати працездатності комісією, до якої входять особи без спеціального медичної освіти, не було встановлено невідповідності підстави тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 виданим листком непрацездатності. Невідповідність було встановлено перевіряючими співробітниками контрольно-ревізійного відділу ДОВ ФСС з ТВП в період з 24.05.2011 року по 26.05.2011 року на підставі листа, виданого 30.05.2011 року начальником СМСЧ № 8 від 30.05.2011 року, а саме, через 4 дні після закінчення проведення перевірки та складання акту перевірки № 115.
Судом першої інстанції було правильно вказано на те, що вказаний лист від 30.05.2011 року начальника СМСЧ № 8 містить суперечливі відомості стосовно отриманої ОСОБА_1 виробничої травми у 1975 році, оскільки згідно виписного епікризу з лікарні СМЧ № 8 трудова травма отримана ОСОБА_1 у 1976 році.
Аналізуючи вищевикладені обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що висновки перевірки, на підставі яких винесене оскаржуване рішення № 178/Б від 08.06.2011 року в частині 8078,18 грн., що становить допомогу по тимчасовій втраті працездатності внаслідок захворювання, яке не пов'язане з нещасним випадком на виробництві, ґрунтуються на невідомих для перевіряючих на час проведення перевірки доказах, а винесене рішення законодавчо не обґрунтоване та документально не підтверджено, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Аульський водовід" до Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправними дій є цілком обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.
З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, ст. 205, ст.206, ч.2 ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: Ю.М. Дадим
Суддя: І.Ю. Богданенко
Суддя: С.А. Уханенко