"28" січня 2013 р. справа № 0417/2а-4579/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради, ОСОБА_1 на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 30.11.2011 року у справі №0417/2а-4579/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради про зобов'язання здійснити перерахунок та виплати недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 30.11.2011 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії відповідача щодо нездійснення виплати щомісячної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов'язано Управління здійснити виплати недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом, за період з 15.05.2011 року по 30.11.2011 року.
Прзивач не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі
Відповідач не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову суду та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу позивача слід задовольнити частково, а апеляційну скаргу відповідача-задовольнити з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має сина - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (надалі Закон № 2811-ХІІ) (а.с. 5).
Згідно ч. 1 ст. 15 вищезазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої ст. 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Дію ч. 1 ст. 15 Закону України №2811-ХІІ та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»
Закону України №2811-ХІІ зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V «Про державний бюджет України на 2007».
Статтею 56 Закону №489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.
Відповідно до положень п. 23 пп. 7 Розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.»
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №28/2008 (№10-рп/2008) положення п.23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність.
Позивач отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з травня 2010 року і відповідач повинен був провести нарахування сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Отже, судом першої інстанції неправомірно задоволено позовні вимоги за період з 15.05.2011 року по 30.11.2011 року.
Враховуючи вищевказане, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу відповідача слід задовольнити, апеляційну скаргу позивача- задовольнити частково постанову суду - скасувати.
Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради - задовольнити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Василівни- задовольнити частково
Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 30.11.2011 року у справі №0417/2а-4579/2011 - скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради про зобов'язання здійснити виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: Т.С. Прокопчук