"22" листопада 2011 р. справа № 2а-1368/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.
суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.
при секретарі судового засідання: Снісар Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.11.2010 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську про перерахунок пенсії
ОСОБА_1 05.10.2010 звернулась до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську, в якому вказує що вона є інвалідом 3 групи і особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Просить зобов'язати виплачувати з 01.11.2007 основну пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.11.2010 позов задоволений.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати. Посилається на те, що пенсія виплачується відповідно до постанов Кабінету Міністрів України та бюджетом не передбачена виплата в іншому розмірі.
Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши позивачку, котра з'явилась в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Згідно наданих сторонами доказів, ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Їй з 18.06.2001 безстроково встановлена 3 група інвалідності, яка пов'язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Позивачка перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та отримує пенсію по інвалідності внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон), пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до статті 50 Закону в редакції від 06.06.1996, інвалідам 3 групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до частини 4 статті 54 цього ж Закону в редакції від 06.06.1996, розмір пенсії для інвалідів 3 групи щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»вносились зміни до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема інвалідам 3 групи, віднесеним до категорії 1, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачалась в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; та для інвалідів 3 групи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС мінімальний розмір пенсії визначався в залежності від часу перебування в зоні аварії.
Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стосовно внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відтак місцевий суд не звернув увагу що в період з 01.01.2008 по 22.05.2008 позивачка не мала права на виплату основної та додаткової пенсії в розмірах, яких вона просить в позовній заяві.
Відносно інших періодів доводи Управління Пенсійного фонду про відсутність бюджетних коштів є безпідставними. Відповідно до статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.
Перерахунок пенсії має бути здійснений виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній інший закон, який би визначав мінімальний розмір пенсії за віком.
Колегія суддів вважає що строк звернення до суду позивачкою пропущений з поважних причин. Спір за період з 01.01.2006 по 31.10.2007 тривалий час розглядався в судах першої і апеляційної інстанцій та остаточно судове рішення набрало законної сили з 09.02.2010.
Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську Дніпропетровської області задовольнити частково.
Скасувати постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.11.2010 та прийняти нову постанову.
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську Дніпропетровської області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі, меншому ніж передбачено статтею 50, частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.11.2007 по 31.12.2007 та починаючи з 22.05.2008.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську Дніпропетровської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 основну пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.11.2007 по 31.12.2007 та починаючи з 22.05.2008 і виплачувати в подальшому до зміни законодавства або статусу позивачки.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 22.11.2011.
В повному обсязі постанова складена 23.11.2011
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко