"25" березня 2013 р.Справа № 5017/3704/2012
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Л.І. Бойко
суддів: Бєляновського В.В., Т.А. Величко
при секретарі: Альошиній Г.М.
за участю представників сторін:
від прокуратури - Уразовський В.І.
від позивачів:
від Міністерства оборони України - Добров Ю.І.
від Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району - Добров Ю.І.
від відповідачів:
від Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області - участі не брали
від Відкритого акціонерного товариства „ім. Калініна" - Гусаров О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері
на ухвалу господарського суду Одеської області від 20.02.2013р.
у справі № 5017/3704/2012
за позовом заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України; Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району
до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області; Відкритого акціонерного товариства „ім. Калініна"
про визнання недійсними договорів оренди землі та витребування земельної ділянки
Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. у справі № 5017/3704/2012 провадження у справі №5017/3704/2012 - зупинено до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. по справі №2а-3436/08/1570 за касаційною скаргою Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області.
Не погодившись з прийнятою ухвалою, заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. у справі №5017/3704/2012 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для розгляду справи по суті.
Представники прокуратури та позивачів вимоги апеляційної скарги підтримали в повному обсязі.
Представник відкритого акціонерного товариства „ім. Калініна" просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, ухвалу господарського суду без змін.
Своїм правом прийняти участь у розгляді апеляційної скарги представник Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області не скористався, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 18.12.2012р. Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів в воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, в особі Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовом та уточненнями в останній редакції від 30.01.2013р. до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області та Відкритого акціонерного товариства "ім. Калініна", в яких просив:
- визнати незаконними та скасувати: Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №398/А-2007 від 28.12.2007 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ВАТ "Калініна" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради" - в частині затвердження ВАТ "Калініна" проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки із земель запасу Веселодолинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі ВАТ "Калініна" земельної ділянки площею 885,00 га ріллі в довгострокову оренду строком на 30років;
- визнати недійсним договір оренди землі №б/н від 28.12.2007 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 885,00га, укладений між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та ВАТ "Калініна".
- зобов'язати відповідачів Тарутинську РДА та ВАТ "ім. Калініна" повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 885,00 га вартістю 2916606,00грн.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.12.2012р. було порушено провадження у справі.
11.01.2013р. Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області звернулася до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі №5017/3704/2012 до прийняття Вищим адміністративним судом України рішення по касаційній скарзі на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570.
Із змісту доданої до вказаної заяви копії ухвали Вищого адміністративного суду України від 07.12.2012р. та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570 вбачається, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 05.05.2005р. № 101/А-2005 „Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону" та пункту 1 розпорядження від 14.12.2005р. №368/А-2005 "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями".
Зупиняючи провадження у справі суд першої інстанції виходив з того, що розгляд господарської справи є неможливим до закінчення перегляду Вищим адміністративним судом України вказаної постанови Одеського апеляційного адміністративного суду в касаційному порядку, оскільки результати такого перегляду впливатимуть на оцінку господарським судом законності набуття Тарутинською районною державною адміністрацією прав на земельну ділянку, що була передана ВАТ "ім. Калініна" згідно оспорюваних договорів оренди.
Але з висновками суду першої інстанції судова колегія не погоджується з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.
Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Враховуючи вимоги закону, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясовувати: як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом; чим обумовлюється неможливість розгляду справи.
Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.
Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі (пункт 3.16 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").
За змістом частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Місцевим господарським судом при винесенні оскарженої ухвали не враховано повноваження касаційної інстанції Вищого адміністративного суду України, а тому він дійшов помилкового висновку про неможливість розгляду даної господарської справи.
На даний час є чинним судове рішення - постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570, яке у відповідності до правил статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили з моменту його проголошення.
Спір вважається вирішеним з моменту набрання рішенням законної сили, відтак, враховуючи наявність в матеріалах справи судового акту Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570, який на момент винесення оскарженої ухвали у господарській справі, набрав законної сили, посилання господарського суду першої інстанції на частину першу статті 79 Господарського процесуального кодексу України є безпідставним.
Вищий адміністративний суд України, приймаючи до провадження касаційну скаргу Тарутинської районної державної адміністрації, відмовив їй у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р.
Крім того, з огляду на те, що предметом позову у даній справі є визнання недійсними розпоряджень, на підставі яких укладено спірні договори оренди, при розгляді справи суд першої інстанції може самостійно встановити обставини правомірності надання Тарутинською районною державною адміністрацією в оренду земельних ділянок ВАТ "ім. Калініна".
За таких обставин, висновки суду першої інстанції про неможливість вирішення даної справи до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570 й необхідність зупинення провадження у даній господарській справі колегія суддів визнає помилковими та такими, що не відповідають вимогам статті 79 Господарського процесуального кодексу України.
Враховуючи викладене, ухвала господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. у справі №5017/3704/2012 є необґрунтованою та такою, що винесена з порушенням норм процесуального права, і тому підлягає скасуванню, а справа - передачі на розгляд суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 101,103 - 105, 106 ГПК України, суд
Апеляційну скаргу заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері задовольнити.
Ухвалу господарського суду Одеської області від 20.02.2013р. у справі № 5017/3704/2012 скасувати, справу №5017/3704/2012 направити до господарського суду Одеської області для розгляду по суті.
Постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.
Повний текст постанови підписаний 25.03.2013р.
Головуючий суддя Л.І. Бойко
Суддя В.В. Бєляновський
Суддя Т.А. Величко