Справа № 569/1283/13- а
21 березня 2013 року Рівненський міський суд
під головуванням судді - Ковальов І.М.
при секретарі - Жижчук А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії,-
В Рівненський міський суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії звернулось Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому.
В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимог повністю підтримав, просить суд їх задоволити та стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплачених (у вигляді житлових субсидій) коштів в розмірі 3721 грн. 50 коп. на користь Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому та судовий збір у сумі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати на користь держави. Свої вимоги аргументує тим, що відповідно до поданої заяви відповідачу була призначена житлова субсидія на період з 01 листопада 2009 року по 30 квітня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 квітня 2011 року та з 01 жовтня 2011 року по 30 квітня 2012 року.
Перевіркою, проведеною працівникам Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому було встановлено, що відповідачем оформлялась субсидія на нежитлове приміщення (літня кухня з добудовою), що підтверджується довідкою МБТІ №2936 від 26 листопада 2012 року та довідкою ПАТ «Рівнегаз» №14-3955 від 28 листопада 2012 року.
Оскільки літня кухня з добудовою де зареєстрований відповідач з дружиною не є житловим приміщенням, а субсидія оформляється на житлове приміщення, представник позивача просить суд заявлені позовні вимоги задоволити.
В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнала та просить суд відмовити у їх задоволенні посилаючись на ті обставини, що в літній кухні з добудовою вона з відповідачем постійно проживають, де і зареєстровані вона та її чоловік - відповідач по справі, літня кухня з добудовою є житловим приміщенням, оскільки дане приміщення облаштоване котлом, газовою колонкою, наявна душова кабіна та туалет, ними відкриті особові рахунки і сплачуються кошти за користування комунальними послугами, тому з цих підстав, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідачу по справі ОСОБА_1 на праві приватної спільної часткової власності належить 1/6 частку будинковолодіння АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 05 листопада 1982 року Першою Рівненською ДНК. В зазначеному свідоцтві про право на спадщину визначені лише ідеальні частки, розподіл реальних часток будинковолодіння відсутній. До складу зазначеного будинковолодіння входять дві літні кухні. Рішення Рівненського міського суду від 07 лютого 2005 року, визнано за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудовані добудови до літньої кухні, позначеної в плані земельної ділянки «б-1» та «б», що знаходяться в АДРЕСА_1. Зовнішня площа літньої кухні «б-1» складає 30,2 кв.м., добудови «б» - 9,5 кв.м. Дана літня кухня з добудовою, де зареєстрований відповідач та його дружина використовується ними як житлове приміщення, визначена юридична адреса ОСОБА_1, на дане житлове приміщення відкриті особові рахунки в комунальних службах по сплаті комунальних послуг, дане приміщення облаштоване котлом, газовою колонкою, наявна душова кабінка та туалет.
ОСОБА_1 є пенсіонером, інвалідом другої групи та дитиною війни.
Відповідно до поданих заяв відповідачу ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія на період з 01 листопада 2009 року по 30 квітня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 квітня 2011 року та з 01 жовтня 2011 року по 30 квітня 2012 року.
При подачі відповідачем ОСОБА_1 заяв та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02 листопада 2009 року, 02 жовтня 2010 року та 04 жовтня 2011 року, останнім була зазначена інформація про те, що субсидія оформляється на житлове приміщення яке ним використовується з зазначенням номерів особових рахунків на комунальні послуги, а саме: № 170031 з газопостачання, НОМЕР_3 холодне водопостачання, НОМЕР_1 електроенергія та зазначена адреса реєстрації АДРЕСА_1
З дослідженого в судовому засіданні повідомлення начальника КП Рівненське міське бюро технічної інвентаризації №2936 від 26 листопада 2012 року вбачається, що в комунальному підприємстві Рівненське міське бюро технічної інвентаризації за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної спільної часткової власності на 1/6 частку будинковолодіння АДРЕСА_1 загальна площа житлового будинку складає 147,1 кв.м., на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 05 листопада 1982 року Першою Рівненською ДНК. В зазначеному свідоцтві про право на спадщину визначені лише ідеальні частки, розподіл реальних часток будинковолодіння відсутній. До складу зазначеного будинковолодіння входять дві літні кухні. В матеріалах інвентаризаційної справи на зазначене будинковолодіння наявна копія рішення Рівненського міського суду від 07 лютого 2005 року, яким визнано за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудовані добудови до літньої кухні, позначеної в плані земельної ділянки «б-1» та «б», що знаходяться в АДРЕСА_1. Зовнішня площа літньої кухні «б-1» складає 30,2 кв.м., добудови «б» - 9,5 кв.м.
З дослідженого в судовому засіданні повідомлення голови правління Публічного Акціонерного Товариства по Газопостачанню та Газифікації від 28 листопада 2012 року №14-3955 вбачається, що газифікацію літньої кухні за адресою АДРЕСА_1 було виконано згідно з проектом на газопостачання №2/93г - ГС та технічних умов, виданих 29 грудня 1992 року №343. Додатково зазначено, що рішенням Рівненського міського суду від 02 лютого 2005 року за ОСОБА_1 визнано право власності на добудову до літньої кухні. На прохання працівників ПАТ «Рівнегаз» ОСОБА_1 пред'явлено будинкову книгу, згідно з якою на даний час в зазначеному приміщенні зареєстровані ОСОБА_1 та ОСОБА_2.
В судовому засіданні було оглянуто надані представником відповідача розрахункові книжки про оплату комунальних послуг, а саме: газопостачання особовий рахунок НОМЕР_2, електропостачання особовий рахунок НОМЕР_1 та водовідведення особовий рахунок НОМЕР_3, згідно яких відповідачем здійснювались оплата за надані комунальні послуги.
Субсидія - це безповоротна цільова адресна допомога малозабезпеченим сім'ям, що надається державою за рахунок коштів бюджету. Право на субсидії визначається матеріальним становищем сім'ї.
Право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду не залежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Відповідно до п.2 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 зі змінами та доповненнями: «Право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
Нежитлове приміщення - це приміщення, яке належить до житлового комплексу, але не відноситься до житлового фонду і є самостійним об'єктом цивільно-правових відносин.
Житлове приміщення - опалювальне приміщення розташоване у наземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-гігієнічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізованого випромінювання.
При визначенні житлових і нежитлових приміщень потрібно керуватися державними будівельними нормами ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» та ДБН В.22-9-99 «Громадські будинки та споруди», а також нормативними вимогами державних наглядових органів із забезпеченням проектами стійкості будівель, надійності їх експлуатації, протипожежної безпеки, екологічних та санітарно-гігієнічних правил і норм щодо складових частин комплексу та їх функціональної належності.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.
Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що в судовому засіданні було встановлено, що літня кухня з добудовою, яка знаходиться в АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_1 згідно рішення Рівненського міського суду від 07 лютого 2005 року, відповідач із своєю дружиною постійно в ній проживають та зареєстровані в даному приміщенні, тому суд приходить до висновку, що літня кухня з добудовою є житловим приміщенням, оскільки вона обладнана котлом, газовою колонкою, наявна душова кабіна та туалет, ними відкриті особові рахунки і сплачуються кошти за користування комунальними послугами, тому посилання представника позивача на ті обставини, що літня кухня є нежитловим приміщенням є не доведеним та не спростовано тих обставин, які встановлені в судовому засіданні, у зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити.
Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -
У задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії - відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Рівненського
міського суду Ковальов І.М.