04.03.2013
Справа № 271/1137/13-а
Провадження № 6-а/271/25/13
04 березня 2013 року
Червоногвардійський районний суд міста Макіївки Донецької області, як місцевий адміністративний суд у складі
головуючого судді Заставенко М.О.,
при секретарі Некрасові С.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Макіївці заяву-подання державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання рішення, заінтересовані особи - Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради, ОСОБА_2 -
До Червоногвардійського районного суду міста Макіївки на дійшло подання державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області (далі - ДВС) про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради (далі - УПСЗН), в якому заявник просить суд ухвалити рішення, яким змінити спосіб виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 22.07.2011 року: із зобов'язання відповідача Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію за встановлення вищої групи інвалідності відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 мінімальних заробітних плат на момент виплати на «стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2 одноразову компенсацію за встановлення вищої групи інвалідності відповідно до «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 12606 гривень; відкликати з виконання з Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виконавчий лист №2-а-4170/2011, виданий Червоногвардійським районним судом м. Макіївки 22.11.2011 року; видати стягувану новий виконавчий лист для пред?явлення до Державної казначейської служби України для подальшого виконання». Своє клопотання мотивує тим, що на виконанні в Червоногвардійському відділі державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції перебуває виконавчий лист № 2-а-4170/2011, виданий Червоногвардійським районним судом м. Макіївки 22.11.2011 року про зобов'язання виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію за встановлення вищої групи інвалідності відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 мінімальних заробітних плат на момент виплати. 01.02.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові про відкриття виконавчого провадження встановлено термін для добровільного виконання рішення суду. Рішення суду в добровільному порядку боржником не виконано за відсутності фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення даної категорії громадян. УПСЗН здійснено розрахунок необхідної для виплати суми, який склав 12606 гривень 00 копійок. Здійснити конкретні дії щодо виплати недоплаченої суми згідно рішення суду на теперішній час неможливо, оскільки рішення суду носить зобов'язальний характер. А зобов'язальний характер резолютивної частини рішення суду без зазначення суми, яка підлягаю стягненню, ускладнює її виконання, так як згідно затвердженого порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державних та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, у разі надходження постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, виконавчого документа та оформленої у двох примірниках платіжної вимоги Державне казначейство здійснює безспірне списання коштів, які належать до загальнодержавних видатків.
Посилається на Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким визначений особливий порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного органу та особливий порядок виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, яким визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. У разі, як що рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, державних виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені про час та місце розгляду заяви-подання.
Відповідно до приписів ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву - подання в порядку письмового провадження, на підставі наданих документів.
Суд, проаналізувавши та дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що заява - подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 22 липня 2011 року позов ОСОБА_2 до УПСЗН задоволено, та суд постановив: «Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 одноразової компенсації і заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2009-2011 роки - неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію за встановлення вищої групи інвалідності відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 мінімальних заробітних плат на момент виплати.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомоги на оздоровлення за 2009-2011 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням фактично отриманих сум.
У задоволені решти позовних вимог відмовити».
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2011 року апеляційну скаргу УПСЗН на постанову суду від 22.07.2011 року залишено без розгляду.
20.12.2011 року ОСОБА_2 отримано два виконавчих листа про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради виплатити їй одноразову компенсацію за встановлення вищої групи інвалідності відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 мінімальних заробітних плат на момент виплати та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради здійснити перерахунок та виплату їй допомоги на оздоровлення за 2009-2011 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням фактично отриманих сум.
Відповідно до ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
З заяви-подання про зміну способу виконання рішення суду убачається, що заявник просить фактично змінити резолютивну частину постанови виклавши її в іншій редакції, а саме: із зобов'язання відповідача Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію за встановлення вищої групи інвалідності відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 мінімальних заробітних плат на момент виплати на «стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2 одноразову компенсацію за встановлення вищої групи інвалідності відповідно до «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 12606 гривень».
ДВС фактично просить не замінити спосіб виконання судового рішення, а задовольнити позовні вимоги щодо стягнення з відповідача належної допомоги в конкретно визначеній грошовій сумі, в задоволенні яких було відмовлено зазначеною постановою суду, про що прямо зазначено в постанові суду першої інстанції.
При цьому, суд зазначає, що вибраний заявником спосіб не є вірним, оскільки до завдань відповідача, згідно з його положенням, відносяться функції щодо здійснення нарахування та виплати соціальної допомоги в розмірах, передбачених діючим законодавством, та в межах кошторису та видатків.
Згідно з ч. 2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Отже, суд вважає, що обраний заявником спосіб заміни виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача потягне за собою фактично зміну судового рішення по суті, що є неприпустимим, оскільки рішення у справі набрало законної сили.
Враховуючи наведене підстав передбачених ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни способу порядку виконання судового рішення суд не вбачає.
На підставі зазначеного, керуючись ст.160, 254 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити державному виконавцю Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області у задоволенні його подання про зміну способу і порядку виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 22 липня 2011 року у справі № 2-а-4170/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації.
Апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції може бути подано протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: