Справа: № 2а-6660/11 Головуючий у 1-й інстанції: Парамонов М.Л. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
Іменем України
14 березня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
Головуючого судді Аліменка В.О.,
суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,
при секретарі Павленко Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 17.11.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Служба безпеки України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення йому пенсії в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру пенсії - нечинним, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві обчислити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади, надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах, установлених законодавством - відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону від 04.04.2006 року №3591 -IV), з дати звільнення з військової служби в органах СБУ та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити суму недоплаченої пенсії - з часу звільнення з військової служби в органах СБУ починаючи з 31.12.2010 року.
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 17.11.2011 року в задоволенні зазначеного адміністративного позову - відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив службу в Службі безпеки України з 20.09.1994 року на посадах офіцерського складу; відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями СБ України наказом Голови Служби від 21.12.2010 року №1543-ос був звільнений з військової служби за п.п. а) п.61 та п.п. б) п.63 (за станом здоров'я - обмежено придатний до військової служби) в запас СБ України та виключений із списків особового складу з 30.12.2010 року; загальна вислуга років на пенсію станом на 30.12.2010 року складає - 21 рік 07 місяців 20 днів.
Згідно довідки Служби безпеки України від 24.07.2011 року на дату звільнення позивача - 30.12.2010 року його грошове забезпечення складало 9697,00 грн. та включало такі види грошового забезпечення: посадовий оклад -1910,00 грн., оклад за військовим званням - 130,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) -612,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (100%) -2 652,00 грн., надбавка за роботу з секретними матеріалами (15%) - 286,50 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади (50%)-955,00 грн., надбавка за виконання спецзавдань із забезпечення державної безпеки (70%)-1337,00 грн. ,доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (20%) -382,00 грн., доплата за науковий ступінь (кандидат економічних наук) 5% -95,50 грн., доплата за вчене звання (старший науковий співробітник) 25% -477,50 грн., премія (45%) -859,50 грн.
Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII (далі - Закон №2262) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України №1294 затверджено нові схеми посадових окладів та додаткові види грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.
Відповідно до п.5 Порядку для перерахунку пенсій враховуються: - посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; - надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; - щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; - інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Відповідно до Указу Президента України від №1234 від 18 грудня 2007 року скасовані, а отже для перерахунку пенсії не враховуються, наступні додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців: - підвищення посадового окладу на 50% за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення; - 100 відсоткова надбавка; - надбавка за безперервну службу; - доплата від суми пенсії; - щомісячна додаткова винагорода особам рядового та молодшого начальницького складу; - надбавки за службу на посадах слідчих та дільничних, що встановлювалися залежно від вислуги років; - надбавка за роботу в ревізійних службах.
Встановлення розміру надбавки за виконання особливо важливих завдань для відповідної категорії службовців та здійснення їх преміювання віднесене п.5 постанови №1294 до права керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання.
Розмір вказаних видів грошового забезпечення відповідно до п.5 Порядку визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до пенсійної справи та протоколу призначення пенсії ОСОБА_2 від 31.01.2011 року - йому призначено пенсію за вислугу років у розмірі 53% (а не 51%, як стверджує позивач) грошового забезпечення з 31.12.2010 року; при цьому, розрахунок розміру пенсії проведено із грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням - з урахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1910,00 грн., оклад за військовим званням - 130,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 612,00 грн. та середньомісячного розміру додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні 24 місяці служби перед звільненням - 4352,36 грн., всього - 7004,36 грн.; розмір пенсії позивача становить суму (7004,36 х 53%) = 3712,31 грн.
Тобто, Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві вірно зробив розрахунок середньомісячного розміру додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні 24 місяці служби перед звільненням в сумі 4352,36 грн., врахував додаткові види грошового забезпечення та премії за останні 24 місяці служби перед звільненням саме за останньою штатною посадою перед звільненням.
З урахуванням положень наведених актів законодавства колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість правової оцінки обставин справи судом першої інстанції та про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 17.11.2011 року - залишити без задоволення.
Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 17.11.2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя В.О. Аліменко
Судді Н.В. Безименна
А.Ю. Кучма
(Повний текст Ухвали виготовлений 19.03.2013 року)
.
Головуючий суддя Аліменко В.О.
Судді: Безименна Н.В.
Кучма А.Ю.