12 березня 2013 р. Справа № 804/1592/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М.В.,
при секретарі Салюк Л.Ю.,
за участю:
представника позивача Воронько М.А.,
представника відповідача Шуненко Н.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (далі - УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі, позивач) звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» (далі - ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема», позивач), в якому просить стягнути з відповідача на користь УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі 62 579,33 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV) у відповідача виникла заборгованість зі сплати штрафних санкцій. У зв'язку з наявною сумою боргу між УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі та ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» було укладено рішення про розстрочення боргу № 9 від 28.03.2011 року. Проте відповідачем не сплачувались зобов'язання за рішення про розстрочення боргу протягом трьох звітних періодів, а тому позивачем було прийнято рішення від 09.10.2012 року про скасування рішення про розстрочення боргу. Станом на 28.01.2013 року заборгованість відповідача складає 62 579,33 грн. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог, надала суду письмові заперечення з наступним обґрунтуванням. У відповідності до норм Закону № 1058, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), передбачено надіслання боржнику вимоги про сплату боргу з метою здійснення процедури узгодження з платником загальної суми боргу. На думку відповідача, звернення до суду з позовом без надіслання вимоги Законом № 1058 не передбачено, оскільки в такому разі відповідач позбавляється права на узгодження вимоги. Відповідач звертає увагу суду на те, що позивачем не надано жодного доказу, який би підтверджував заявлену суму до стягнення. Крім того, відповідач зазначає, що не можливо встановити з чого складається сума до стягнення. З рішення про розстрочення вбачається, що заборгованість утворилась до 01.04.2004 року за несвоєчасне відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по спискам 1 та 2, тоді як до прийняття Закону №1058 підприємства відшкодовували лише пільгові пенсії за списком № 2. Відповідач вважає істотним для правильного вирішення справи визначення позивачем окремо сум штрафів та пені, нарахованих за списками № 1 та № 2 та визначення періоду, за який вони створились.
Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення представників сторін та проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» (ідентифікаційний код 00218911) зареєстровано 30.06.1994 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради і перебуває на обліку в УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом №1058-IV та розробленою відповідно до Закону №1058-IV Інструкцією №21-1. Відповідно до зазначених нормативно-правових актів на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно із частиною 6 статті 20 Закону №1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць. Відповідно до частини 12 статті 20 Закону №1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до пункту 11.11 Інструкції № 21-1 платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї інструкції.
Відповідно до підпункту 5.1.4 пункту 5.1 розділу 5 Інструкції №21-1 нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Статтею 106 Закону №1058-IV передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальникам в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).
Пунктом 9.1 розділу 9 Інструкції №21-1 встановлено, що за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до страхувальників застосовуються фінансові санкції.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
На виконання вищезазначеної норми УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду:
- № 1030 від 12.08.2009 року у вигляді штрафу в розмірі 19 477,88 грн. та нарахованої пені в розмірі 22 170,19 грн. за період з 20.02.2009 року по 31.07.2009 року;
- № 1951 від 14.12.2010 року у вигляді штрафу в розмірі 3471,62 грн. та нарахованої пені в розмірі 4223,69 грн. за період з 21.04.2009 року по 08.09.2009 року;
- № 1952 від 14.12.2010 року у вигляді пені в розмірі 520,26 грн. за період з 30.04.2009 року по 20.08.2009 року;
- № 1953 від 14.12.2010 року у вигляді штрафу в розмірі 14 413,67 грн. та нарахованої пені в розмірі 14 736,72 грн. за період з 20.05.2009 року по 30.09.2009 року;
- № 1954 від 14.12.2010 року у вигляді штрафу в розмірі 14 185,21 грн. та нарахованої пені в розмірі 13 425,31 грн. за період з 22.06.2009 року по 05.10.2009 року;
- № 1955 від 14.12.2010 року у вигляді пені в розмірі 781,62 грн. за період з 02.07.2009 року по 05.10.2009 року;
- № 1956 від 14.12.2010 року у вигляді штрафу в розмірі 12 784,45 грн. та нарахованої пені в розмірі 9334,01 грн. за період з 20.07.2009 року по 12.10.2009 року;
- № 1957 від 14.12.2010 року у вигляді штрафу в розмірі 11 977,49 грн. та нарахованої пені в розмірі 5888,67 грн. за період з 20.08.2009 року по 20.10.2009 року;
- № 981 від 26.04.2010 року у вигляді штрафу в розмірі 1522,63 грн.
У встановлені законодавством строки суми штрафів та пені своєчасно та в повному обсязі сплачені відповідачем не були.
З 01.01.2011 року набрав чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010 року (далі - Закон № 2464).
У відповідності до п. 7 розділу VІІІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону №2464 заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.
28.03.2011 року УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі було прийнято рішення № 9 про розстрочення суми заборгованості зі сплати штрафів на суму 75 573,25 грн. та пені на суму 4315,22 грн. з 28.03.2011 року по 20.01.2006 року.
Згідно п. 7 Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-4 (далі - Порядок № 21-4) сплата розстрочених сум здійснюється рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.
Згідно долучених до матеріалів справи платіжних доручень про сплату боргу відповідачем сплачено розстрочену суму боргу в розмірі 17 309,14 грн., останню сплату за рішенням № 9 від 28.03.2011 року відповідач здійснив у січні 2012 року.
Відповідно до абз. 1 п. 8 Порядку № 21-4 керівник органу Пенсійного фонду приймає рішення про скасування рішення про розстрочення, якщо страхувальник не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів.
09.10.2012 року УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі прийнято рішення про скасування рішення № 9 від 28.03.2011 року про розстрочення боргу на підставі відсутності сплати ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» зобов'язань протягом трьох звітних періодів.
Згідно п. 8 Порядку № 21-4 з дня скасування рішення про розстрочення страхувальник зобов'язаний сплатити невнесену суму розстроченої заборгованості. Несплачені суми розстроченої заборгованості переносяться із картки розстрочених сум до картки особового рахунку страхувальника по відповідному платежу днем скасування рішення про розстрочення.
Відповідно ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
01.02.2013 року УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі сформовано вимогу № Ю-5050 про сплату загальної суми боргу в розмірі 146 897,30 грн., яку було вручено відповідачу 06.02.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Згідно абз. 2-5 п. 4 ст. 25 Закону № 2464 вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
Судом встановлено, що відповідач звертався до УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі з заявою про узгодження вимоги Ю-5050 від 01.02.2013 року, проте листом УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі повідомлено відповідача про пропуск десятиденного строку подання відповідної заяви з посиланням на отримання відповідачем вимоги 06.02.2013 року, а надісланням заяви лише 21.02.2013 року.
В судовому порядку вимога Ю-5050 від 01.02.2013 року відповідачем не оскаржувалась, а тому станом на час розгляду справи є узгодженою.
Доказів сплати відповідачем заборгованості з сум фінансових санкцій та пені, які підлягали розстроченню за рішенням № 9 від 28.03.2011 року, в розмірі 62 579,33 грн. до суду не надано.
Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, які підлягали розстроченню за рішенням № 9 від 28.03.2011 року, в розмірі 62 579,33 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» (ідентифікаційний код 00218911) заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені в розмірі 62 579 (шістдесят дві тисячі п'ятсот сімдесят дев'ять) гривень 33 копійки на користь Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 14 березня 2013 року.
Суддя М.В. Бондар