Справа № 421/722/13-ц
Провадження № 2/421/336/2013
"15" березня 2013 р.
іменем України
15 березня 2013 року Первомайський міський суд Луганської області
в складі : головуючого судді Овчаренко О.Л.
при секретарі Карпінчик О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Первомайську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 територіальної громади в особі ОСОБА_2 міської ради про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, -
Представник позивача звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що 31 жовтня 2011 року у м. Гірське м. Первомайська Луганської області помер Прокоп 'єв Г.Л.
Після смерті ОСОБА_3 залишилося спадкоємне майно, а саме будинок за адресою Луганська область, місто Первомайськ, м.Гірське, вул. Ювілейна, буд.№1.
Спадкоємцем майна за законом першої черги після смерті ОСОБА_3 був ОСОБА_4
Згідно рішення Первомайського міського суду від 28 вересня 2012 року за ОСОБА_4 було визнано право власності в порядку спадкування за законом на житловий будинок за адресою: Луганська область, м.Первомайськ, м.Гірське, вул. Ювілейна, буд.№ 1 з усіма побутовими та господарськими спорудженнями.
Після цього ОСОБА_4, право власності на житловий будинок за адресою: Луганська область, м.Первомайськ, м.Гірське вул. Ювілейна,буд. №1 з усіма побутовими та господарськими спорудженнями було зареєстроване в КП «Первомайське МГБТІ».
13 листопада 2012 року будинок за адресою: Луганська область, м.Первомайськ, м.Гірське вул. Ювілейна,буд. №1 був проданий ОСОБА_4 громадянину ОСОБА_1, за яким 14.12.2012 року було зареєстровано право власності на цей будинок у КП Первомайське МГХБТІ.
При купівлі-продажу будинку за адресою: Луганська область, м. Первомайськ, м. Гірське вул. Ювілейна,буд. №1 були отримані відомості з відділу Держкомзему у м. Первомайську Луганської області, що згідно земельно-кадастрової інформації земельна ділянка, на якій знаходиться цей житловий будинок, площею 6,1050 га, значиться у власності ОСОБА_3 згідно рішення ОСОБА_2 міської ради, що радою був виготовлений державний акт на цю земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства на ім'я ОСОБА_3, але не був зареєстрований.
У зв'язку з цими виявленими обставинами ОСОБА_4 звертався в Первомайський міський суд із заявою про визнання за ним у порядку спадкування за законом права власності на земельну ділянку по вул. Ювілейна, 1. Однак коли судом було витребувано рішення ОСОБА_2 міської Ради, якою за ОСОБА_3 визнавалося право власності на цю земельну ділянку, то з'ясувалося, що такого рішення ОСОБА_2 міською Радою не приймалося.
При цьому також було встановлено, що у виготовленому державному акті на право приватної власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_3, площею 0,1050 га за адресою: Луганська область, м.Первомайськ, м.Гірське вул..Ювілейна, буд.1, який був зареєстрований у книзі записів державних актів на право власності на замелю за №4270000170 від 18.09.1996 року вказано, що його видано на підставі рішення ОСОБА_2 міської ради, але ні номеру рішення, ні дати цього рішення в акті не вказано. Крім того даний державний акт не підписаний Головою ОСОБА_2 міської ради та на ньому відсутня печатка ОСОБА_2 міської ради.
У зв'язку з тим, що з'ясувалося, що фактично рішення про передачу у власність ОСОБА_3 ОСОБА_2 міської радою не приймалося, ОСОБА_1 у січні 2013 року звернувся до ОСОБА_2 міської ради з заявою щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку за адресою: Луганська область, м. Первомайськ, м.Гірське, вул..Ювілейна, буд.1, для подальшого оформлення цієї земельної ділянки у свою власність.
На свою заяву ОСОБА_1 отримав відповідь від 30.01.2013 року, що йому не може бути наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських споруд та ведення особистого селянського господарства за адресою: вул. Ювілейна у м.Гірське за тією підставою, що згідно відомостей відділу Держкомзему у м.Первомайську земельна ділянка за цією адресою, кадастровий номер 4412170300:01:004:0032, внесена до реєстру на право власності за ОСОБА_3 на підставі Державного акта на землю серії ЛГ зареєстрованого за №4270000170 від 18.09.1996 року. Оскільки рішення про передачу у власність гр. ОСОБА_3 ОСОБА_2 міською радою не приймалося, вважається, що вищезазначений Державний акт був помилково внесений до реєстру та запропоновано ОСОБА_1 звернутися до суду для визнання цього Державного акту недійсним та виключення його з реєстру на право власності.
Враховуючи ті обставини, що ОСОБА_2 міською радою питання щодо передачі у власність земельної ділянки за адресою: Луганська область, м.Гірське, вул. Ювілейна, буд. 1, не розглядалось, державний акт на право власності на землю складений на ім'я ОСОБА_3 не підписаний головою ОСОБА_2 міської ради, та не скріплений гербовою печаткою, слідує що Державний акт на право власності на земельну ділянку складений на ім'я ОСОБА_3 був складений та зареєстрований з порушенням вимог закону. У зв'язку з чим просить суд визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1050 га, кадастровий номер 4412170300:01:004:0032, для обслуговування жилого будинку-0,1га та ведення особистого підсобного господарства-0,050 га, серії ЛГ, виготовлений 18 вересня 1996 року, та скасувати його Державну реєстрацію 18.09.1996 року в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № НОМЕР_1.
Представник позивача в судове засідання не з»явився, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та за відсутності позивача, позовні вимоги підтримують.
Представник відповідача ОСОБА_5 в судове засідання не з»явилася, від неї надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечує.
Представник третьої особи - Управління Держземагенства у м. Стаханові Луганської області в судове засідання не з»явився, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, просить винести рішення на розсуд суду.
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.
В суді встановлено:
ОСОБА_6»єв Г.Л. помер 31 жовтня 2011 року в м. Гірське, м. Первомайську Луганської області ( а.с. 4).
Відповідно до ст.1261 ЦК України Прокоп»єв С.Г. є спадкоємцем першої черги після смерті його батька ОСОБА_6»єва Г.Л.
Згідно договору від 10 липня 1987 року виконкомом Первомайської міської ради народних депутатів ОСОБА_3 в безстрокове користування була надана земельна ділянка розміром 600 кв. метрів під будівництво індивідуального житлового будинку по вул. Ювілейна, будинок № 1, м. Гірське, м. Первомайська Луганської області ( а.с.5-6).
Рішенням Первомайського міського суду від 28 вересня 2012 року за ОСОБА_4 було визнано право власності в порядку спадкування за законом на житловий будинок за адресою: Луганська область, м.Первомайськ, м.Гірське, вул. Ювілейна, буд.№ 1 з усіма побутовими та господарськими спорудженнями, які фактично належали на праві приватної власності Прокоп»єву Г.Л., який помер 31.10.2011 р. ( а.с.7).
Згідно витягу про державну реєстрацію прав КП «Первомайське міське госпрозрахункове бюро технічної інвентаризації» на підставі рішення суду від 28.09.2012 р. зареєстровано за Прокоп»євим С.Г. право власності на житловий будинок за адресою: Луганська область, м. Первомайськ, м. Гірське вул. Ювілейна ( вул. Юбілейна),буд. № 1, з господарськими будівлями та спорудами ( а.с. 8).
Згідно витягу про державну реєстрацію прав КП «Первомайське міське госпрозрахункове бюро технічної інвентаризації» на підставі договору купівлі-продажу від 13.11.2012 р., посвідченого приватним нотаріусом Первомайського міського нотаріального округу ОСОБА_7, зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок за адресою: Луганська область, м. Первомайськ, м. Гірське вул. Ювілейна ( вул. Юбілейна),буд. № 1, з господарськими будівлями та спорудами ( а.с. 9-10).
З відповіді Відділу Держкомзему у м. Первомайськ Луганської області вбачається, що земельна ділянка, розташована за адресою: м. Гірське, вул. Юбілейна, 1, що належала Прокоп»єву Г.Л., згідно рішення ОСОБА_2 міської ради Державний акт на право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,1050 га був виготовлений, але не зареєстрований ( а.с. 12).
Згідно відповіді виконавчого комітету Первомайської міської ради від 18.12.2012 р. № 2837 рішення виконкому про передачу земельної ділянки по вул. Юбілейній, 1, в м. Гірське, у власність Прокоп»єву Г.Л. в період з 1994 по 1998 роки виконкомом ОСОБА_2 міської ради не приймалось. Згідно п. 5 рішення виконкому ОСОБА_2 міської ради від 04.07.1996 р. № 67 « Про розгляд заяв громадян, що мешкають в індивідуальному жилому секторі м. Гірське» затверджений акт про закінчення будівлі та введення в експлуатацію індивідуального жилого будинку по вул. Юбілейна, 1, в м. Гірське, жилою площею 45,0 кв.м, з надвірними будівлями, встановлена норма землекористування 1000 кв.м за вищевказаним домоволодінням ( а.с. 17).
Згідно відповіді виконкому ОСОБА_2 міської ради від 30.01.2013 р. № 2/26-20 земельна ділянка за адресою: вул. Юбілейна, 1, м. Гірське, відповідно до відомостей Відділу Держкомзему в м. Первомайську внесена до реєстру на право власності за Прокоп»євим Г.Л. на підставі державного акту на землю серії ЛГ, зареєстрованого № НОМЕР_1 від 18.09.1996 р. Кадастровий номер 4412170300:01:004:0032. Оскільки рішення про передачу у власність Прокоп»єву ОСОБА_2 міською радою не приймалось, вважають, що вищезазначений Державний акт було помилково внесено до реєстру ( а.с. 18).
З копії Державного акту на право приватної власності на землю від 18.09.1996 р. вбачається, що зазначений акт, виданий на ім»я Прокоп»єва Г.Л., що мешкає за адресою: м. Гірське, вул. Юбілейна, 1, на підставі рішення ОСОБА_2 міської Ради народних депутатів, йому передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,1050 га. Земельна ділянка, розташована на території ОСОБА_2 міської ради. Землю передано для обслуговування житлового будинку - 0,1 га, ведення особистого підсобного господарства - 0,050 га ( а.с. 13). При цьому із зазначеного акту вбачається, що він не підписаний головою ОСОБА_2 міської ради народних депутатів та не скріплений гербовою печаткою ОСОБА_2 міської ради. Крім того в акті не зазначені ані дата, ані номер рішення ОСОБА_2 міської ради народних депутатів, на підставі якого було видано спірний акт. Відповідно до ст.4 Земельного кодексу України в ред.. 1990 року, який діяв на час складення державного акту на право приватної власності на землю від 18.09.1996 р., повноваження щодо розпорядження землями здійснюють Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування. У відповідності до ст. 6 Земельного кодексу України в ред. 1990 року, передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно. Безплатно земельні ділянки передаються у власність громадян для: ведення селянського (фермерського) господарства ведення особистого підсобного господарства; будівництва та обслуговування будинку і господарських будівель.
Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України в ред.. 1990 року, п. 17 ст. 19 та ст.ст. 20,22 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування» , якій діяв на час складення спірного акту, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень.
Згідно п.п 1, 2, 6 ст. 10 Земельного кодексу України в ред. 1990 року до відання міських Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить:
1) передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу;
2) реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі;
6) здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, додержанням земельного законодавства.
Відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування» виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів: здійснює контроль за використанням і охороною землі, її надр, водойм, лісів, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу, інших природних ресурсів на відповідній території в межах і в порядку, встановлених законодавством України; реєструє право власності на землю і право землекористування та договори на оренду землі.
Згідно ст. 17 ЗК України в ред..1990 року передача земельних ділянок у колективну та
приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких
розташовані земельні ділянки.
Згідно ст.23 ЗК України в ред..1990 року право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, затвердженої Наказом Держкомзему України № 28 від 15.04.1993 року, який діяв на час складення спірного акту, врегульовано порядок складання, видачі та реєстрації державних актів на право власності на землю.
Так п.2.5 зазначеної Інструкції передбачено, що державні акти на право колективної власності на землю, право приватної власності на землю, право постійного користування землею складаються у двох примірниках, підписуються головою відповідної місцевої Ради народних депутатів і скріплюються гербовою печаткою. Сторінку державного акта із зображенням плану земельної ділянки підписує інженер-землевпорядник.
Згідно п. 3.1 Інструкції державні акти на право колективної власності на землю, право приватної власності на землю, право постійного користування землею видаються і реєструються тією сільською, селищною, міською, районною Радою народних депутатів, яка прийняла рішення про передачу земельної ділянки у власність або надання її у постійне користування.
Таким чином, в суді встановлено, що спірний державний акт на право приватної власності на землю від 18.09.1996 року, виданий на ім»я Прокоп»єва Г.Л., складений в порушення вимог Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, затвердженої Наказом Держкомзему України № 28 від 15.04.1993 року, який діяв на час складення спірного акту, оскільки він не містить підпису голови ОСОБА_2 міської ради народних депутатів, не скріплений гербовою печаткою ОСОБА_2 міської ради. Також в акті не зазначені дата та номер рішення ОСОБА_2 міської ради народних депутатів, на підставі якого його було видано.
Крім того, в суді встановлено, що ОСОБА_2 міською радою народних депутатів рішення про передачу у власність Прокоп»єву Г.Л. земельної ділянки площею 0,1050 га взагалі не приймалось.
Наведені вище докази суд оцінює як достовірні та достатні для висновку про те, що спірний акт слід визнати недійсним та скасувати його державну реєстрацію.
На підставі викладеного та керуючись ст..ст. 4, 9, 10, 17, 23 ЗК України в редакції 1990 року, Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, затвердженою Наказом Держкомзему України № 28 від 15.04.1993 року, ст.ст.10,11,60, 212-215 ЦПК України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1050 га, кадастровий номер 4412170300:01:004:0032, для обслуговування жилого будинку - 0,1 га та ведення особистого підсобного господарства -0,050 га, серії ЛГ, складений 18 вересня 1996 року, скасувавши його Державну реєстрацію 18.09.1996 року в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № НОМЕР_1.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Луганської області через Первомайський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.
Суддя О.Л.Овчаренко