14 березня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/325/13-а
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сич С.С.,
при секретарі - Вороніній І.О.,
за участю:
представника позивача - Крещик Н.В.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -
25 січня 2013 року позивач Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 20434 грн. 93 коп.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що 20.02.2004 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві із заявою про призначення пенсії по інвалідності, в якій зазначив, що не працює та заробітку не отримує. В період з 20.02.2004 року по 31.08.2009 року відповідачу була призначена та виплачена соціальна пенсія по інвалідності на загальну суму 20434 грн. 93 коп. Разом з тим, позивачем встановлено, що ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 07.04.2000 року. Про факт реєстрації фізичною особою - підприємцем відповідач Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві своєчасно не повідомив, чим порушив вимоги Закону України "Про пенсійне забезпечення". Позивачем на адресу відповідача надсилався лист про необхідність повернення виплачених сум, проте кошти у добровільному порядку на розрахунковий рахунок Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві ОСОБА_2 не перераховано, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2013 року позивачу поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду та відкрито провадження у даній справі.
25 лютого 2013 року та 06 березня 2013 року до суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких ОСОБА_2 посилався на те, що підприємницька діяльність ним фактично не здійснювалася, а дохід від здійснення підприємницької діяльності не отримувався. Зазначав, що фізична особа - підприємець, яка фактично не здійснює свою підприємницьку діяльність, не може вважатися працюючою особою. Крім того вказував, що позивач був обізнаний про факт його реєстрації фізичною особою - підприємцем, оскільки відповідач перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 20.02.2004 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві із заявою про призначення пенсії по інвалідності, в якій зазначив, що не працює /а.с. 14/.
Протоколом № 585 від 27.05.2004 року відповідачу призначено соціальну пенсію по інвалідності з 20.02.2004 року /а.с. 103/.
У період з лютого 2004 року по серпень 2009 року ОСОБА_2 отримав соціальну пенсію по інвалідності в загальній сумі 20434 грн. 93 коп. Копії заяви ОСОБА_2 від 20.02.2004 року, протоколів та розпоряджень про призначення пенсії, повідомлень про подовження виплати пенсії, витягів із акту огляду МСЕК, довідки про отримання пенсії та відомостей на виплату пенсії наявні у матеріалах справи.
Разом з тим, позивачем встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець з 07.04.2000 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи /а.с. 33/.
Рішенням колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві від 18.08.2009 року ОСОБА_2 відмовлено в продовженні виплати соціальної пенсії по інвалідності від загального захворювання згідно ст. 93 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки заявник належить до категорії працюючих пенсіонерів, являючись зареєстрованим як суб'єкт підприємницької діяльності /а.с. 34/.
Листом від 18.08.2009 року вих. № 10758/04-11 ОСОБА_2 повідомлено про припинення виплати йому соціальної пенсії по інвалідності починаючи з 01.09.2009 року через встановлення факту зайняття останнім підприємницькою діяльністю /а.с. 35/.
Листом від 09.07.2010 року вих. № 10282/04-11 відповідача повідомлено про необхідність повернення отриманого розміру пенсії у зв'язку з несвоєчасним повідомленням Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про факт зайняття підприємницькою діяльністю /а.с. 109/.
Відповідачем кошти на розрахунковий рахунок позивача в повному обсязі не перераховано, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 93 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що соціальні пенсії призначаються і виплачуються непрацюючим громадянам, крім інвалідів з дитинства, при відсутності права на трудову пенсію: інвалідам I і II груп, у тому числі інвалідам з дитинства, а також інвалідам III групи.
Згідно статті 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.
Статтею 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. У разі припинення виплати пенсії до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа - підприємець виконкомом Октябрської районної ради м. Полтави 07.04.2000 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ № 8837 /а.с. 33/.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 проведена 29.03.2010 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 25880060003008606 /а.с. 107/.
Таким чином, 20.02.2004 року при зверненні до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві із письмовою заявою про призначення пенсії по інвалідності, ОСОБА_2 не повідомив орган, що призначав пенсію про те, що він зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності та вказав у своїй заяві про те, що не працює.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-XII (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, в тому числі: працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном; громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві; обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях; які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах, тощо.
Отже, особи які мають статус суб'єкта підприємницької діяльності, не залежно від того, чи отримують вони дохід чи ні, не можуть належати до осіб, що мають статус безробітного, а, отже непрацюючого, адже підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
За таких обставин суд відхиляє доводи відповідача з посиланням на довідку ДПІ у м. Полтаві від 21.09.2009 р. № 9354/0/17-160 про відсутність доходів від здійснення підприємницької діяльності /а.с. 84/.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачу виплачено над міру суми пенсії за період з 20.02.2004 року по 31.08.2009 року в загальному розмірі 20434 грн. 93 коп., внаслідок не повідомлення відповідачем органу, що призначав пенсію про те, що він був зареєстрований як фізична особа-підприємець.
Твердження відповідача про обізнаність Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо його реєстрації суб'єктом підприємницької діяльності не виключає регламентований статтею 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" обов'язок особи, яка отримує пенсію, в даному випадку на підставі статті 93 Закону України "Про пенсійне забезпечення", повідомляти органу, що призначає пенсії про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.
Відповідно до частини 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Листом від 09.07.2010 року вих. № 10282/04-11 відповідача повідомлено про необхідність повернення отриманого розміру пенсії у зв'язку з несвоєчасним повідомленням Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про факт зайняття підприємницькою діяльністю /109/.
Однак, відповідачем кошти на розрахунковий рахунок позивача в повному обсязі не перераховано.
Зокрема, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.03.2013 року вих. № 617/04-01-70/03 підтверджено, що залишок невідшкодованого відповідачем розміру пенсії станом на момент розгляду справи судом становить 20306 грн. 53 коп., оскільки в рахунок погашення заборгованості з ОСОБА_2 у примусовому порядку із загальної суми переплати пенсії було стягнуто 128 грн. 40 коп. /а.с. 105/.
За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову в частині позовних вимог про стягнення з відповідача коштів в розмірі 20306 грн. 53 коп. В іншій частині позовних вимог слід відмовити.
Відтак, позов підлягає задоволенню частково.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві кошти в сумі 20306 грн. 53 коп. (двадцять тисяч триста шість гривень п'ятдесят три копійки).
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 19 березня 2013 року.
Суддя С.С. Сич