05.12.06р.
Справа № А30/360-06
За позовом: Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Дніпропетровськ
До відповідача: відкритого акціонерного товариства "Томаківський райагрохім", смт. Томаківка Дніпропетровської області
про зобов'язання вчинити дії
Суддя Євстигнеєва Н.М.
Секретар Ворошило О.М.
Від позивача: Романова І.М., головний спеціаліст - юрист юридичного відділу, довіреність №07-04/5442 від 11.10.2006 року; Овчіннікова Т.М., провідний спеціаліст фінансового відділу, довіреність №07-04/5934 від 14.11.2006 року
Від відповідача: Цьот В.І., голова правління, довіреність №132 від 04.12.2006 року
Дніпропетровське обласне відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності (м. Дніпропетровськ) звернулося до господарського суду із адміністративним позовом, яким, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить зобов'язати відповідача, відкрите акціонерне товариство "Томаківський райагрохім" (смт. Томаківка Дніпропетровської області) надати документи, необхідні для перевірки заборгованості по коштах Фонду, яка підлягає списанню згідно Закону №2181, а саме: відомості нарахування заробітної плати за період з 1998р. по 2000р., журнал-головна за період з 1988р. по 2000р., звіт (фінансовий) підприємства за період з 1998р. по 2000р., відомості на заробітну плату натуроплатою за період з 1998р. по 2000р., а також вирішити питання щодо наявності законних підстав для списання заборгованості по коштах Фонду відкритого акціонерного товариства "Томаківський райагрохім".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач має заборгованість по страховим внескам до Фонду у розмірі 6923,09грн. Відповідач у 2005 році звернувся з листом до Марганецької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з проханням про списання даної заборгованості. Фахівцями Марганецької МРВД ДОВ ФСС з ТВП було проведено перевірку відповідача стосовно списання заборгованості в результаті якої було виявлено, що заборгованість, яку відповідач просить списати не знайшла свого документального підтвердження. Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 06.06.2006 року у позові про стягнення з відповідача недоїмки в розмірі 6923,09грн. було відмовлено.
Відповідач у судове засідання з'явився, відзив на позов не надав, проти задоволення вимоги щодо зобов'зання надати документи, необхідні для перевірки заборгованості по коштах Фонду, яка підлягає списанню згідно Закону №2181, а саме: відомості нарахування заробітної плати за період з 1998р. По 2000р., журнал-головна за період з 1988р. по 2000р., звіт (фінансовий) підприємства за період з 1998р. по 2000р., відомості на заробітну плату натуроплатою за період з 1998р. по 2000р. не заперечував.
Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу представниками сторін не заявлялось.
В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини постанови.
Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
У відповідності зі статтею 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" страхувальники -роботодавці та застраховані особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески.
Відкрите акціонерне товариство "Томаківський райагрохім" зареєстроване в Марганецькій міжрайонній виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків за №120230000175.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
04 липня 2005 року відповідач звернувся до Марганецької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з проханням про списання заборгованості в сумі 6923,09грн. Фахівцями Марганецької МРВД ДОВ ФСС з ТВП було проведено перевірку відповідача стосовно списання заборгованості в результаті якої було виявлено, що заборгованість, яку відповідач просить списати не знайшла свого документального підтвердження (акт №64 від 26.09.2005 року).
Проте, відповідно до Звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2005 рік про нараховані внески та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за 2005 рік відкрите акціонерне товариство "Томаківський райагрохім" має заборгованість зі сплати страхових внесків, строк сплати яких не настав (поточна заборгованість) в сумі 6,23грн., прострочену заборгованість, в тому числі при натуральній оплаті - в сумі 6923,09 грн., а також іншу заборгованість -реструктуризовану на суму 11470,25грн.
На підставі того, що за відповідачем обліковувалась заборгованість, позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом, яким просив стягнути недоїмку по коштах Фонду у розмірі 6923,09грн.
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 06.06.2006 року в задоволенні позовних вимог відмовлено з посиланням на те, що заборгованість, яку просив стягнути позивач виникла до 01.01.2001 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
З метою вирішення питання щодо списання суми недоїмки, вказаної в звіті в розмірі 6923,09грн. позивач просив відповідача надати документи, які є необхідними для перевірки заборгованості та вирішення питання щодо списання цієї заборгованості, однак відповідач документів не надав, що є причиною виникнення спору.
У судовому засіданні відповідач, зробивши усну заяву, визнав вимогу позивача про зобов'язання надати документи, необхідні для перевірки заборгованості по коштах Фонду, яка підлягає списанню згідно Закону №2181, а саме: відомості нарахування заробітної плати за період з 1998р. по 2000р., журнал-головна за період з 1988р. по 2000р., звіт (фінансовий) підприємства за період з 1998р. по 2000р., відомості на заробітну плату натуроплатою за період з 1998р. по 2000р.
Відповідно до частини першої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково.
Оскільки визнання позову в цій частині відповідачем не суперечить вимогам діючого законодавства та не порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси, суд вважає вимогу позивача про зобов'язання надати документи, необхідні для перевірки заборгованості по коштах Фонду, яка підлягає списанню згідно Закону №2181, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Позивач у позовній заяві також просить вирішити питання щодо наявності законних підстав для списання заборгованості по коштах Фонду відкритого акціонерного товариства «Томаківський райагрохім».
Списання позивачем недоїмки відповідно до статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» регулюється Порядком погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, затвердженим постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №39 від 19.09.2001 року (надалі - Порядок).
Згідно п.3 Порядку проведення органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності списання та розстрочення податкового боргу (недоїмки) зі збору на обов'язкове соціальне страхування списанню підлягають суми боргу, які виникли станом на 31.12.1999 року та не сплачені на день набрання чинності статтею 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
При розгляді питання щодо списання та/або розстрочення боргу працівники Фонду здійснюють перевірку правильності розрахунку належних до списання та/або розстрочення сум боргу, причин їх виникнення. Сума боргу після перевірки вважається узгодженою.
Оскільки до компетенції виконавчих дирекцій відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відноситься проведення списання сум недоїмки зі сплати збору на обов'язкове соціальне страхування, який виник станом на 31.12.1999 року і не сплачений на день набрання чинності статтею 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», яке можливе лише після проведення відповідної перевірки та надання відповідачем документів (відомостей нарахування заробітної плати за період з 1998р. по 2000р., журнал-головна за період з 1988р. по 2000р., звіту (фінансового) підприємства за період з 1998р. по 2000р., відомостей на заробітну плату натуроплатою за період з 1998р. по 2000р.), вимога про вирішення питання щодо наявності законних підстав для списання заборгованості по коштах Фонду відповідача, задоволенню не підлягає.
Крім того, відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень (п.8 ч.2 цієї статті), а не про наявність підстав для списання заборгованості по коштах Фонду (у разі її наявності).
Згідно п.3 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита. Позивач звільнений від сплати державного мита на підставі п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.12.1993 року №7-93, тому при зверненні до суду судовий збір не сплачувався.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст.ст. 87,94,98,161-163, розділом VІІ Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство "Томаківський райагрохім" (53500 Дніпропетровська область, смт. Томаківка, вул. Міжколхозбудна,1, ЄДРПОУ 05488213, р/р 26000154849001 філія Дніпропетровського КБ «Приватбанк», м. Нікополь, МФО 305891, р/р 2600001200100 в Нікопольській філії АППБ «Аваль», МФО 306782) надати Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса,93, ЄДРПОУ 21929415, МФО 805012, р/р 37176002006590) документи, необхідні для перевірки заборгованості по коштах Фонду, яка підлягає списанню згідно Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: відомості нарахування заробітної плати за період з 1998р. по 2000р., журнал-головна за період з 1988р. по 2000р., звіт (фінансовий) підприємства за період з 1998р. по 2000р., відомості на заробітну плату натуроплатою за період з 1998р. по 2000р.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду шляхом подання до господарського суду Дніпропетровської області заяви на протязі 10 днів із дня складання постанови у повному обсязі або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.М. Євстигнеєва
(Дата складання постанови у повному обсязі відповідно до
вимог статті 163 КАС України, - 08.12.2006 року)