07.12.06р.
Справа № 9/481-06
За позовом Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м.Дніпропетровськ в особі Нікопольського району
електричних мереж, м.Нікополь Дніпропетровської області
до Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської
області, с.Придніпровське Нікопольського району Дніпропетровської області
про стягнення 291685 грн. 93 коп.
Суддя Подобед І.М.
Представники:
Від позивача - Гана В.В. - юрисконсульт, довіреність № 505 від 10.11.05 р.
Від відповідача - Прокопенко О.А. - голова
ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» в особі Нікопольського району електричних мереж звернулось у жовтні 2006 року із позовом до Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, в якому просить господарський суд стягнути з відповідача на свою користь грошові кошти в сумі 291685,93 грн. заборгованості по акту №000020 від 30.08.06р. «Про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору», а саме: бездоговірне користування електричною енергією на верхній фекальній насосній станції та нижній фекальній насосній станції у с.Придніпровське Нікопольського району Дніпропетровської області за період з 10.08.2005р. по 10.08.2006р.
Відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що зазначені фекальні насосні станції дійсно прийняті до комунальної власності Придніпровської територіальної громади та передані в оперативне управління до КП «Граніт» на підставі рішення Придніпровської сільської ради «Про комунальне майно Придніпровської територіальної громади» від 11.08.2006р., а до того часу Придніпровська сільська рада не мала ніякого відношення до споживання електричної енергії зазначеними об'єктами.
В судовому засіданні оголошувалась перерва з 28.11.06р. по 07.12.06р.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши надані докази, господарський суд -
встановив:
Між Відкритим акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго», структурним підрозділом якої є Нікопольський район електричних мереж (далі -Позивач), та Придніпровською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області (далі -Відповідач) був укладений договір № 81 від 16.01.2003р. на постачання електроенергії.
В додатку № 12 до вказаного договору сторонами був визначений перелік цехів і підрозділів споживача, а саме: 1. Сільська рада, 2. Дитячий садок, 3. Кам'янський ФАП, 4. Придніпровський ФАП, 5. Бібліотека в селі Придніпровському, 6. Бібліотека в селі Кам'янському.
10.08.2006р. працівниками Позивача проводилась перевірка вимог Правил користування електричної енергії в селі Кам'янське по вулиці Будівельників, де розташовані верхня та нижня фекальні насосні станції, в ході проведення якої було виявлено без договірне і без облікове споживання електричної енергії, про що на підставі ст. 6.41 Правил користування електричною енергією представниками Нікопольського РЕМ, а саме: заступником начальника Облогіним Д.П., інженером Фурсовим М.І., інженером Величковой Є.В. у присутності представника Відповідача: голови сільської ради Прокопенко О.А. на місті був складений Акт №000020 від 10.08.06р. «Про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору». При цьому представник Відповідача акт підписувати відмовився про, що був складений окремий акт про відмову.
У відповідності до ст. 6.42 Правил користування електричною енергією, на підставі вищевказаного акта про порушення Правил користування електричною енергією 30.08.2006 року було проведено засідання комісії (протокол № 21 ) у складі: чотирьох представників Нікопольського району електричних мереж і представника відповідача - голови Придніпровської сільської ради Прокопенко О.А.
Під час проведення засідання комісії Позивачем було встановлено, що раніше до 1999 року насосна станція, в яку входить верхня і нижня фекальні станції, знаходилась на балансі ВАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр». В подальшому з 29.10.1999р. розпорядженням голови районної державної адміністрації за № 357-р, враховуючи звернення ВАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр», було встановлено за необхідне передати на баланс експлуатаційним організаціям зовнішні мережі електро - газо і водопостачання будинків по вулиці Будівельників села Кам'янського. 21.03.2000р. ВАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» листом № 165 звернулось до Відповідача зі списком споруд, що підлягають передачі на баланс експлуатаційним організаціям, в якому була вказана зазначена каналізаційна насосна станція. 01.09.2000р. був складений акт прийому -передачі, згідно якого ВАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» передав на баланс Відповідача зазначену каналізаційну насосну станцію. Представник Відповідача на засіданні комісії пояснив, що зазначені каналізаційні насосні станції, які розташовані в селі Кам'янське, на балансі сільської ради не знаходяться і технічні документи до теперішнього часу на них не оформлені.
Заслухавши голову Придніпровської сільської ради, розглянувши документи, комісія Позивача надійшла висновку, що акт за № 000020 від 10.08.2006р. «Про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору», складений у відповідності до Правил користування електричною енергією і винесла рішення про проведення нарахування не облікованої електричної енергії, яка становить 291685,93 грн. Ці нарахування проводились Позивачем згідно п.2.6, 2.7 Постанови Національної комісії електроенергетики України «Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричної енергії» від 04.05.2006 року № 562.
05.09.2006 р. Позивачем був наданий Відповідачу нарочним рахунок № 81 від 31.08.2006р. на оплату вищевказаної суми, про що свідчить підпис на рахунку.
На час розгляду справи судом вищевказана сума Відповідачем не сплачена.
З урахуванням встановлених обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Передача в комунальну власність відомчого житлового фонду здійснюється в порядку з дотриманням вимог Законів України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", "Про місцеве самоврядування в Україні" та «Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. №891.
Згідно зі ст. 4-1 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», рішення щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільному власність територіальних громад сіл, селищ, міст -за згодою районних або обласних рад.
Пункт 5 ст. 7 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передбачає, що передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно «Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. №891 (в редакції від 02.12.96р.), був визначений порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (далі - відомчий житловий фонд), у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій, у відповідності до якого передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється виконкомом відповідної ради. До складу цієї комісії входять представники відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційної організації, на баланс якої передаються будинки відомчого житлового фонду, регіонального відділення (представництва) Фонду державного майна місцевого фінансового органу, бюро технічної інвентаризації, спеціалізованого проектного інституту, підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд, та представники інших заінтересованих підприємств, установ і організацій. Комісія з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність визначає технічний стан житлового будинку та об'єктів комунального призначення, що його обслуговують, відповідно до правил оцінки фізичного зносу житлових будинків, затверджених Держжитлокомунгоспом. Передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. Акт приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність, форма якого також затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. №891, складається в чотирьох примірниках, підписується членами комісії з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність та виконкомом, який утворив цю комісію.
Як видно із поданих доказів, головою Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області було прийнято розпорядження “Про передачу на баланс експлуатаційним організаціям зовнішніх мереж електро-, тепло-, газо - і водопостачання будинків з 1 по 21 по вулиці Будівельників с. Кам'янського» від 29.10.1999 року №357-р, в пункті 1 якого визначено про необхідність передати безкоштовно на баланс районним та міським експлуатаційним організаціям зовнішні мережі будинків ЖКК ВАТ “Новопавлівський гранітний кар'єр» та забезпечити їх експлуатацію, зокрема: Нікопольському управлінню водопровідно-каналізаційного господарства - дільницю комунікацій холодного водопостачання та каналізації.
01.09.2000р. між ВАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» та Придніпровською сільською радою був складений акт прийому-передачі з балансу ВАТ “Новопавлівський гранітний кар'єр» на баланс Придніпровської сільської ради майна - виробничих та невиробничих фондів, у тому числі каналізаційної насосної станції, який був підписаний зі сторони сільської ради її головою.
Як видно із змісту цього акту, комісія для прийняття у комунальну власність майна ВАТ “Новопавлівський гранітний кар'єр», зокрема зазначеної каналізаційної насосної станції не утворювалась, формі, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. №891, цей акт не відповідає.
Крім того, колишній голова Придніпровської сільської ради Кравченко А.Е. не проконтролював, а бухгалтер сільської ради Грачева Т. не здійснила заходи щодо дійсної постановки на баланс сільської ради зазначених каналізаційних насосних станцій с. Кам'янське, внаслідок чого витрати на утримання цього майна в бюджеті сільської ради передбачені не були.
Отже суду не надано належних доказів того, що передача каналізаційних насосних станцій, на яких відбувалось бездоговірне споживання електричної енергії протягом спірного періоду, дійсно була передана Відповідачу за його згодою із дотриманням встановленого порядку, а тому зазначений акт прийому-передачі від 01.09.2000р. не утворює будь-яких правових наслідків для Відповідача, зокрема щодо утримання та використання цього майна протягом часу з 01.09.2000р. до 11.08.2006р.
В подальшому, враховуючи те, що тривалий час не було вирішено у встановленому порядку питання власника фекальної каналізаційної насосної та каналізаційної насосної станцій, а також велике соціальне значення цих об'єктів для Придніпровської територіальної громади сільська рада прийняла рішення “Про комунальне майно Придніпровської територіальної громади» від 11.08.2006 року №28-4/У, згідно якого верхня фекальна та нижня фекальна насосні станції були прийняті до комунальної власності Придніпровської територіальної громади та передані у оперативне управління до Комунального підприємства “Граніт».
Відповідно до ст. 224 Господарського кодексу України, на яку Позивач посилається в обґрунтування своїх позовних вимог, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.
В статті 174 Господарського кодексу України зазначені підстави, при яких виникають господарські зобов'язання.
За змістом позовних вимог установленими вимогами щодо здійснення господарської діяльності Позивач вважає норми, встановлені Правилами користування електричною енергією, зокрема пунктами 1.3 і 5.1, щодо заборони споживання споживачами електроенергії без укладення відповідного договору із енергопостачальником.
Як видно із наданих доказів, між Позивачем і Відповідачем був укладений договір на постачання електричної енергії, умовами якого не передбачено постачання електричної енергії на об'єкти - верхню та нижню фекальні насосні станції.
Таким чином, зазначені в акті №000020 від 10.08.2006р. «Про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору» та рішенні комісії Позивача від 30.08.2006р. (протокол №21) висновки щодо знаходження у Відповідача на праві комунальної власності та використання останнім верхньої та нижньої фекальних насосних станцій протягом спірного періоду з 10.08.2005р. по 10.08.2006р. та щодо бездоговірного споживання електричної енергії саме Відповідачем не були доведені Позивачем під час розгляду судом даної справи належними доказами за правилами ст. ст. 33-36 Господарського процесуального кодексу України.
На підставі викладеного вимоги Позивача про примусове стягнення з Відповідача збитків в сумі 291685, 93 грн., що виникли внаслідок споживання не облікованої електричної енергії на об'єктах верхня та нижня фекальні насосні станції у с. Кам'янське з 10.08.2005р. по 10.08.2006р. та нараховані по акту №000020 від 10.08.2006р. «Про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору» - є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Судові витрати у справі покладаються на Позивача, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 4, 32-33, 43-45, 49, 82-85, 115-118 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
У позові відмовити.
Судові витрати у справі покласти на Відкрите акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» в особі Нікопольського району електричних мереж».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскаржене протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя
І.М. Подобед
Рішення підписано- 08.12.06р.