79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
07.11.06 Справа № А-2/96-8/148
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Кузь В.Л. /головуючий/, Дубник О.П., Городечна М.І., розглянувши апеляційну скаргу Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області
на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області
від 31.08.2006р. у справі № А-2/96-8/148
за позовом Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області
до відповідача Долинської міської ради Івано-Франківської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1. Долинський комбінат комунальних підприємств (м. Долина); 2. ПП Гордій В.Г. (м. Івано-Франківськ); 3. Скрипник В.Б. (м. Долина); 4. Гриняк А.І. (м. Долина)
про визнання нечинним рішення Долинської міської ради №445-10/2003 від 13.11.03; рішення Долинської міської ради №179 від 22.04.04; рішення Долинської міської ради №576-14/2004 від 28.04.04 та акту приймання-передачі військового майна від 24.03.04
секретар судового засідання: Лозицький С.О.
за участю представників:
від позивача: не з'явився
від відповідача: Скуба А.В.
від третіх осіб: 1. Малетин А.Я.
З правами та обов'язками, передбаченими ст.49 та 51 КАС України, сторони ознайомлені.
Ухвалою від 31.08.2006р. у справі № А-2/96-8/148 господарського суду Івано-Франківської області (суддя Шіляк М.А.) закрито провадження у справі за позовом Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області до Долинської міської ради Івано-Франківської області про визнання нечинними рішення Долинської міської ради №445-10/2003 від 13.11.03; рішення Долинської міської ради №179 від 22.04.04; рішення Долинської міської ради №576-14/2004 від 28.04.04 та акту приймання-передачі військового майна від 24.03.04.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, Долинською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, у якій скаржник просить ухвалу господарського суду Івано-Франківської області скасувати, посилаючись на наступне:
- оскільки районна державна адміністрація оскаржує рішення міської ради як суб'єкта владних повноважень, а не договори купівлі-продажу та договір оренди військового містечка №5, укладених міською радою з відповідними громадянами, вважаємо, що даний спір не може розглядатися в місцевому загальному суді.
Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального права, вважає, що ухвала господарського суду Івано-Франківської області підлягає скасуванню, з огляду на наступне:
Відповідно до норми ст. 204 КАС України однією з безумовних підстав скасування постанови чи ухвали суду і направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції є та обставина, що справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.
Разом з цим, як встановлено Львівським апеляційним господарським судом, розпорядженням голови господарського суду Івано-Франківської області від 03.07.2006року у даній справі (а.с. 13), справа № А-2/96 була призначена до колегіального розгляду у складі суддів: головуючий суддя -Круглова О.М., судді Фрич М.М. та Калашник В.О.
Відповідно до розпорядження голови господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2006року (а.с. 59) головуючу у справі суддю Круглову О.М., у зв'язку із її перебуванням у відпустці, було замінено на суддю Шіляк М.А.
Натомість, всупереч згаданому розпорядженню від 03.07.2006року, ухвалою від 14.08.2006року суддя Шіляк М.А. одноосібно прийняла справу та призначила до розгляду справу в попередньому судовому засіданні на 31.08.2006року (а.с. 60).
Таким чином, в судовому засіданні 31.08.2006року суддею Шіляк М.А. було проведене попереднє судове засідання у справі №А-2/96-8/148, за наслідками якого було оголошено ухвалу про закриття провадження у справі.
Зазначені обставини свідчать про відсутність у зазначеної вище судді повноважень на одноосібне прийняття рішень у формі ухвал чи постанов, а тому вказана ухвала підлягає скасуванню відповідно до припису ст. 204 КАС України.
Окрім того, господарський суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки предметом розгляду місцевим господарським судом даної справи є визнання нечинними рішень органу владних повноважень, яким, в даному випадку, є Долинська міська рада, за позовом іншого органу владних повноважень -Волинської РДА, та акту приймання-передачі військового майна від 24.03.04, та враховуючи те, що договори купівлі-продажу нерухомого майна, укладені між Управлінням економіки, промисловості і власності Волинської районної державної адміністрації та фізичною особою-громадянином Скрипником В.Б. (а.с. 44-45) та Управлінням економіки, промисловості і власності Волинської районної державної адміністрації з громадянином Греняком А.І. (а.с. 48-49), не є предметом розгляду даної справи. Господарський суд Івано-Франківської області прийшов до хибного висновку на підставі ухвали від 11.07.2006року про залучення зазначених фізичних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Залучення фізичних осіб до участі в розгляді справи виходить і за межі юрисдикції господарських судів як адміністративних судів відповідно до вимог п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України.
З огляду на викладені обставини, неправомірним є закриття місцевим господарським судом провадження у справі, а тому таке рішення, викладене у формі оскаржуваної ухвали, прийняте з порушенням норм процесуального права та при невірній оцінці обставин, які мають значення для справи, що також є підставою для його скасування.
На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 195, 196, 198, 204, 205 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд -
Ухвалу від 31.08.2006р. у справі № А-2/96-8/148 господарського суду Івано-Франківської області скасувати. Справу направити на новий розгляд в господарський суд Івано-Франківської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий суддя Кузь В.Л.
суддя Дубник О.П.
суддя Городечна М.І.