29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
"28" листопада 2006 р. Справа №16/5730-А
за позовом Прокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі
Кам'янець-Подільська об'єднана державна податкова інспекція м. Кам'янець-
Подільський
до Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Кам'янець-Подільський
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні
позивача:
Кам'янець-Подільської міської Ради, м. Кам'янець-Подільський
про стягнення 4369,67 грн. заборгованості по орендній платі за земельну ділянку
Суддя Магера В.В. Секретар судового засідання Приступа Д.І.
Представники сторін:
Від позивача - не з'явився
Від відповідача -не з'явився
Від третьої особи - Гуменюк В.І. -представник за довіреністю №1/02-28-1316 від 20.08.04 р.
За участю -Параскевич О.Г. -прокурор відділу прокуратури області.
Ухвалою суду від 28.09.2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд справи на 17.10.2006 р. Ухвалою суду від 17.10.2006 р. судовий розгляд справи відкладено та призначено на 31.10.06 р. Ухвалою суду від 31.10.2006 р. судовий розгляд справи відкладено та призначено на 16.11.2006 р. Ухвалою суду від 16.11.06 р. судовий розгляд відкладено та призначено на 28.11.06 р.
Суть спору: Прокурор інтересах позивача звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 4 369,67 грн. заборгованості по орендній платі, що виникла на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами 04.12.2001 р.
Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення, в яких зазначив, що між відповідачем та Кам'янець-Подільською міською Радою 04 червня 2001 року був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого, відповідачу передано до 11.10.2006 р. земельну ділянку площею 6144,0 м2 для виробничих потреб.
Згідно п.2.3 договору, орендна плата вноситься щоквартально до 15 числа першого місяця наступного за звітним кварталом в розмірі річної суми. Пунктом 3.2 договору передбачено, що орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату. Однак, в порушення умов договору, відповідач ухиляється від виконання вищевказаних договірних зобов'язань, орендну плату за користування земельною ділянкою не перераховано.
Відповідно до п.12.4 договору, умовами його розірвання, зокрема, є несплата орендної плати протягом наступного місяці за звітним кварталом.
Тобто до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) віднесено орендну плату за землі державної і комунальної власності.
Відповідно до Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (стаття 14);
податкове зобов'язання по земельному податку, а також: по орендній платі за землі державної і комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним звітного (податкового) місяця (ст.17);
органи державної податкової служби здійснюють контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також: орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (стаття 27).
Тобто суб'єкти господарської діяльності - фізичні особи повинні самостійно обчислити суму земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подавати відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік та сплачувати рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом ЗО календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Що стосується плати за землю з громадян (земельний податок а також орендна плата за земельні ділянки), то відповідно до статті 16 Закону України «Про плату за землю" облік громадян - платників земельного податку, а також: орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності і нарахування відповідних сум проводиться щороку станом на 1 травня.
Згідно зі ст.14 вказаного Закону, нарахування громадянам сум земельного податку, а також: орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.
Відповідно до ст. 17 даного Закону, земельний податок, а також: орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності громадянами сплачуються рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.
Відповідно до ст.68 Закону України від 23.12.2004 р. № 2285-ІУ «Про Державний бюджет України на 2005 рік», орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, до введення в дію Закону № 2505-ІУ, сплачувалася за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Таким чином, граничний термін сплати орендної плати за вказані землі за березень 2005 року в умовах дії Закону №2285-ІУ припадає на 4 травня 2005 року.
Однак, всупереч вищевикладеним нормам, Відповідачем податкова декларація по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності до органу державної податкової служби не подавалась.
Представник третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в судовому засіданні повідомив, що відповідачем повністю погашено заявлену до стягнення заборгованість. При цьому ним було сплачено 4 300 грн. боргу, а міською радою проведено перерахунок заборгованості і на даний час у відповідача є переплата по орендній платі у розмірі 373,21 грн.
Відповідач повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи (поштове повідомлення про вручення від 24.10.2006 р.) заперечення на позов не надав, повноважного представника в судове засідання повторно не направив, поважні причини неявки не повідомив.
Розглядом матеріалів справи встановлено:
Приватний підприємець ОСОБА_1- зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа, а як платник податків у Кам'янець-Подільській ОДПІ, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію НОМЕР_1 прокуратурою перевіркою встановлено, що між Кам'янець-Подільською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 04.12.2001 р. Згідно п. 2.1 мета використання земельної ділянки влаштування та обслуговування стоянки легкового автотраспорту . Відповідно до п. 2.3. договору орендна плата вноситься орендарем щоквартально до 15 числа 1 місяця наступного за звітним кварталом в розмірі річної суми. Відповідно до п. 3.2. договору орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату.
21.01.2002 р. відповідно до рішення сесії міської ради НОМЕР_2 внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 04.12.06 р. згідно яких площа земельної ділянки складає 4 311,00 кв. м. П. 3 договору загальна сума орендної плати за рік складає 8 075,36 грн.
Відповідно до Закону України «Про плату за землю» нарахування громадянам сум земельного податку, а також: орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.
Відповідно до умов договору у відповідача виникла заборгованість по орендні платі в сумі 4 369,67 грн. яка є податковою заборгованістю.
Наявність податкового боргу відповідача підтверджується наявними у матеріалах справи: карткою особового рахунку по орендній платі за землю.
Згідно квитанції від 13.10.2006 р. приватним підприємцем Бондарчуком сплачено 4 300,00 грн. орендної плати.
Відповідно до листа Фінансового управління Кам'янець-Подільської міської ради НОМЕР_3 заборгованість по орендній платі за землю ПП ОСОБА_1 на час подання позову складала 4369,67 грн., виходячи із загальної річної суми орендної плати -10 656,79 грн. Згідно наданих управлінням земельних ресурсів списків орендарів (фізичних осіб) на 2006 р. розмір орендної плати склав 9 010,44 грн., відповідно зробленого перерахунку, враховуючи зміну загальної річної суми орендної плати, картка особового рахунку по орендній платі за землю змінилась. Станом на 01.11.2006 р. за відповідачем - ПП ОСОБА_1 рахується переплата в сумі 373,21 грн.
Оскільки, визначена у позовній заяві, податкова заборгованість відповідачем в добровільному порядку не погашена і становить 4 369,67 грн., прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до суду про стягнення її в судовому порядку шляхом звернення стягнення на активи.
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне:
Відповідно до ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування» відповідач зобов'язаний своєчасно сплачувати податки та збори.
Ст. 14 Закону України “Про систему оподаткування» визначено, що до загальнодержавних належать такі податки і збори (обов'язкові платежі): 8) плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності);
Відповідно до Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (ст. 14);
Ст. ст. 17, 27 Закону України «Про плату за землю» визначено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також: по орендній платі за землі державної і комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним звітного (податкового) місяця. Органи державної податкової служби здійснюють контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також: орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно ст. 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні» завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Судовим розглядом справи встановлено, що у відповідача, станом на 01.11.2006 р. рахується переплата в сумі 373,21 грн. по орендній платі за землю, а борг визначений у позовній заяві повністю сплачений.
За таких обставин, розглянувши подані сторонами докази та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову у зв'язку із погашенням відповідачем заборгованості по орендній платі.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, СУД-
В задоволенні позову Прокурора м.Кам'янця-Подільського в інтересах держави, в особі Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Кам'янець-Подільський до Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Кам'янець-Подільський за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кам'янець-Подільської міської Ради, м. Кам'янець-Подільський про стягнення 4 369,67 грн. заборгованості по орендній платі за земельну ділянку відмовити.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.В. Магера
Віддрук. 6 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.
4- 5- прокуратурі обл. та рай.
6- третій особі