79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
06.11.06 Справа № 1/586-14/149
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого-судді Краєвської М.В.
суддів: Духа Я.В.
Кордюк Г.Т.
розглянувши апеляційну скаргу Хирівської міської ради Старосамбірського району Львівської області без номера від 21.09.2006 р.
на рішення Господарського суду Львівської області від 01.08.2006 р.
у справі № 1/586-14/149
за позовом Хирівської міської ради Старосамбірського району Львівської області, м.Хирів Старосамбірського р-ну Львівської обл.
до Самбірського міжміського бюро технічної інвентаризації (далі -Самбірське МБТІ), м.Самбір Львівської обл.
за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Управління житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації, м.Львів
2) релігійної громади Римо-Католицької церкви, м.Хирів Старосамбірського р-ну Львівської обл.
про зобов»язання Самбірського МБТІ зареєструвати Народний дім міста Хирова (вул.Стуса, 22) в цілому власністю Хирівської міської ради та видати відповідне свідоцтво на право власності, а також скасування виданого Самбірським МБТІ свідоцтва на право власності на будівлю в м.Хирові (вул.Стуса, 22) за релігійною громадою Римо-Католицької церкви м.Хирова
За участю представників:
від позивача -Гупало Т.В. (представник, довіреність вих. № 55/2 від 01.06.2006 р. в матеріалах справи, а.с.75);
від відповідача -не з»явився;
від третьої особи-1 - не з»явився,
від третьої особи-2 -Гавдьо М.Т. (юрист, довіреність № 17 від 05.07.2006 р. в матеріалах справи, а.с.78)
Представникм позивача та третьої особи роз»яснено їх права й обов»язки, передбачені ст.ст.22, 27 ГПК України. Заяв про відвід суддів не поступало.
Оскільки позивач і третя особа не заявляли клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу, то протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст.81-1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розпорядженням голови суду від 06.11.2006 р. проведено зміни в складі колегії суддів (знаходиться в матеріалах справи).
Рішенням Господарського суду Львівської області від 01.08.2006 р. у справі № 1/586-14/149 (суддя Кітаєва С.Б.) в задоволенні позову відмовлено повністю. Рішення суду мотивоване тим, зокрема, що законним власником костелу Св.Лаврентія є релігійна громада Римо-Католицької церкви м.Хирова, знаходження майна на балансі не є безспірною ознакою права власності, позивачем не розмежовано понять будівлі костелу Св.Лаврентія з іншими добудованими пізніше приміщеннями.
Позивач з даним рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити повністю, з підстав неповного з»ясування обставин справи та неправильного застосування норм матеріального права. Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, зокрема, що судом першої інстанції не досліджено правомірність відмови БТІ у видачі свідоцтва про право власності на будівлю Народного дому в м. Хирові; частина будівлі перейшла у відання релігійної громади незаконно.
У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення, оскільки підставою для оформлення права власності на костел Св.Лаврентія (вул.Стуса, 22 в м.Хирові) є розпорядження голови Львівської облдержадміністрації № 756 від 24.07.2000 р., ухвала Вищого арбітражного суду України від 08.05.2001 р. № 03-2-7/78, акт державного виконавця від 25.09.2002 р. про передачу культової споруди, рішення місцевого суду Старосамбірського району Львівської області; відповідачем дотримано вимоги п.п.6.1 та 6.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюсту України від 07.02.2002 р. № 7/5, зареєстрованого в Мінюсті України 18.02.2002 р. № 157/6445.
У відзиві на апеляційну скаргу та в судовому засіданні третя особа-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - релігійна громада Римо-Католицької церкви просить рішення Господарського суду Львівської області від 01.08.2006 р. у справі № 1/586-14/149 залишити без змін, а апеляційну скаргу Хирівської міської ради - без задоволення з наступних підстав: свідоцтво на право власності на будівлю костелу Св.Лаврентія було видано на законних підставах, а саме: на підставі рішення Господарського суду Львівської області від 16.12.2004 р. у справі № 3/165-14/197, яке вступило в законну силу, а на його виконання видано накази про звільнення Хирівською міською радою незаконно зайнятого приміщення -культової споруди - костелу Св.Лаврентія та зобов»язання позивача усунути перешкоди в користуванні костелом шляхом заборони його використання для переходу в приміщення Народного дому та капітальним переобладнанням культової споруди в два самостійні об»єкти і ін.
Відповідач і третя особа-1 своїм конституційним правом на захист прав і охоронюваних законом інтересів не скористалися, явки повноважних представників у судове засідання не забезпечили, причини неявки не повідомили, хоча були належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги, про що свідчить повернення поштових повідомлень з підписом про отримання ухвали (поштові повідомлення про вручення знаходяться в матеріалах справи).
Оскільки явка повноважних представників сторін і третіх осіб ухвалою суду апеляційної інстанції від 02.10.2005 р. була визнана необов»язковою, а на власний розсуд, що не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті, то за таких обставин колегія суддів вважає за доцільне переглянути справу у відсутності представників відповідача та третьої особи-1 за наявними у ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що 31.07.2003 р. Самбірським МБТІ (відповідач у справі) було оформлено та видано свідоцтво про право власності релігійній громаді Римо-Католицької церкви м.Хирова на костел Св.Лаврентія заг. пл. 534 м2 , що знаходиться за адресою: Львівська обл., Старосамбірський р-н, м.Хирів, вул.Стуса, 22 (а.с.59). Підставою видачі даного свідоцтва, як зазначено в ньому, було розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 24.07.2000 р. № 756.
Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи-2, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 01.08.2006 р. у справі № 1/586-14/149 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Хирівської міської ради Старосамбірського району Львівської області - без задоволення.
При цьому колегія виходила з наступного.
Відповідно до п.п.1.3, 1.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюсту України від 28.01.2003 р. № 6/5, зареєстрованого в Мінюсті України 28.01.2003 р. № 66/7387, реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ). Реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів, коштом особи, що звернулася до БТІ.
Додатком № 1 до даного Тимчасового положення визначено перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, до яких, зокрема, належать свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями (п.6).
У свідоцтві про право власності на нерухоме майно -костел Св.Лаврентія від 31.07.2003 р. останнє видано на підставі розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 24.07.2000 р. № 756 (а.с.36), яким повернено спірну релігійну культову споруду - костел Св.Лаврентія у власність безоплатно релігійній громаді Римо-Католицької церкви м.Хирова та зобов»язано Старосамбірську райдержадміністрацію у місячний термін передати релігійній громаді цю культову будівлю (п.8, п.п.8.1).Ухвалою Вищого арбітражного суду України від 08.05.2001 р. № 03-2-7/78 відмовлено у прийнятті позовної заяви Хирівської міської ради до Львівської обласної державної адміністрації про скасування п.8 розпорядження № 756 від 24.07.2000 р. (а.с.37).
Крім цього, рішенням Господарського суду Львівської області від 16.12.2004 р. у справі № 3/165-14/197 позовні вимоги релігійної громади Римо-Католицької церкви м.Хирова до Хирівської міськради за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Львівської обласної державної адміністрації про звільнення незаконно зайнятого приміщення культової споруди, визнання права власності на неї, усунення перешкод у користуванні й оформленні свідоцтва на право власності на культову споруду задоволені частково, а саме: зобов»язано позивача звільнити це незаконно зайняте приміщення, передати його релігійній громаді Римо-Католицької церкви м.Хирова, усунути перешкоди в користуванні костелом Св.Лаврентія шляхом заборони використання приміщення костелу для переходу в приміщення Народного дому, а також капітальним переобладнанням культової споруди і приміщення Народного дому в два самостійні об»єкти, зобов»язано міську раду оформити право власності Римо-Католицької церкви м.Хирова на спірний об»єкт. Провадження у справі щодо визнання права вланості на костел Св.Лаврентія за Римо-Католицькою церквою м.Хирова припинено, оскільки розпорядження № 756 від 24.07.2000 р. голови Львівської обласної державної адміністрації прийнято уповноваженим державним органом відповідно до вимог чинного законодавства в межах компетенції та нечинним не визнано (а.с.71-73). Дане рішення господарського суду вступило в законну силу. На його виконання 21.03.2005 р. видано відповідні накази (а.с.69-70).
Актом державного виконавця від 25.09.2002 р. споруда костелу Св.Лаврентія передана безоплатно у власність релігійній громаді Римо-Католицької церкви м.Хирова, що підтверджується актом приймання-передачі від цього ж числа (а.с.38-39).
Крім цього, рішенням господарського суду міста Києва від 18.09.2003 р. у справі № 41/344, яке набрало законної сили, відмовлено в задоволенні позовних вимог Хирівської міськради до Львівської обласної державної адміністрації за участю третіх осіб: релігійної громади Римо-Католицької церкви та Держкомітету України у справах релігії про скасування п.8 розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 756 “Про реєстрацію статусу релігійних громад і передачу культових споруд».
Як вбачається з даного рішення, господарським судом не прийнято до уваги посилання скаржника на те, що спірна споруда -костел Св.Лаврентія складає частину єдиної споруди -Народного дому, оскільки міськрада на своїй ХУ сесії ІУ демократичного скликання 14.09.2001 р. прийняла рішення “Про відмежування культової споруди від приміщення Народного дому», яким надала дозвіл Римо-Католицькій церкві на проведення проектно-вишукувальних робіт та виготовлення проектної документації.
Враховуючі вищенаведені обставини та наявні в справі судові рішення по справах, які стосуються костелу Св.Лаврентія, на думку колегії суддів, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо беззаперечного права власності релігійної громади Римо-Католицької церкви м.Хирова на будівлю -костел Св.Лаврентія, який фактично вже передано релігійній громаді для проведення богослужінь, що підтверджується актом державного виконавця та постановою про закриття виконавчого провадження (знаходяться в матеріалах справи).
Відповідно до ч.1 ст.56 Закону України “Про власність» від 07.02.1991 р. № 697-ХП з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 697-ХП) жодний державний орган не має права втручатись у здійснення власником, а також особами, переліченими у пункті 5 статті 48 цього Закону, їх правомочностей щодо володіння, користування й розпорядження своїм майном або встановлювати не передбачені законодавчими актами України додаткові обов'язки чи обмеження.
Частина 2 статті 19 Конституції України зобов»язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Місцевий господарський суд правомірно прийшов до висновку, що перебування майна, у тому числі приміщень, споруд, будинків на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності.
Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов»язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.
Матеріали справи підтверджують правомірність видачі свідоцтва на право власності.
В силу ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, що в даному випадку позивачем зроблено не було.
Таким чином, вимога позивача про зобов»язання Самбірського МБТІ зареєструвати Народний дім міста Хирова (вул.Стуса, 22) в цілому власністю Хирівської міської ради, тобто включаючи і костел Св.Лаврентія, та про видачу відповідного свідоцтва на прво власності є безпідставною, документально необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки власником костелу Св.Лаврентія, як зазначено вище, є релігійна громада Римо-Католицької церкви м.Хирова. У зв»язку з цим відсутні будь-які правові підстави для задоволення другої позовної вимоги відповідно про скасування виданого Самбірським МБТІ свідоцтва на право власності на будівлю в м.Хирові (вул.Стуса, 22) за релігійною громадою Римо-Католицької церкви м.Хирова.
Отже, з огляду на вище викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області відповідає матеріалам справи, грунтується на чинному законодавстві, доводи скаржника документально необгрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює дані правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.
Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд
1. Рішення Господарського суду Львівської області від 01.08.2006 р. у справі № 1/586-14/149 залишити без змін, а апеляційну скаргу Хирівської міської ради Старосамбірського району Львівської області - без задоволення.
2. Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
4. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.
5. Справу повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий-суддя М.В.Краєвська
Суддя Я.В.Дух
Суддя Г.Т.Кордюк