13.03.2013 2-а/111/38/2013
Справа №111/983/13-а
про повернення позовної заяви
13 березня 2013 року смт. Леніне
Суддя Ленінського районного суду АР Крим Казацький В.В. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Ленінського районного суду АР Крим із позовною заявою до відповідача про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що листом від 16.02.2012 року відповідач вперше відмовив їй у задоволенні заяви про прийняття в експлуатацію об,єктів нерухомості із пропозицією повторно звернутися з даним питанням після усунення недоліків заяви. 23 лютого 2013 року вона отримала відповідь Інспекції ДАБК в АРК від 12.02.2013 року, якою їй було повторно відмовлено в прийнятті в експлуатацію об,єктів нерухомості. Оскільки вважає такі дії відповідача незаконними, за захистом своїх прав позивач звернулася до суду.
Статтею 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 3) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства України та інші центральні органи виконавчої влади. Відповідно до п. 1 "Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України ", затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 року № 439/2011, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства. Пунктом 1 Положення про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в АРК, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 02.06.2011 року №22, встановлено, що Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в АРК є територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - Держархбудінспекція України), входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй.
Отже, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в АРК є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Державної архітектурно-будівельної інспекції України, та не відноситься до місцевих органів виконавчої влади.
Статтею 19 КАС України встановлено, що за загальним правилом адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Оскільки з мотивів позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що спір виник між сторонами, одною із яких є територіальний орган центрального органу виконавчої влади, адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії Ленінському районному суду АРК не підсудний і підлягає поверненню позивачу для направлення по підсудності до Окружного адміністративного суду АРК.
Керуючись ст.18, 19, ч.3 статті 108 КАС України суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.
Роз'яснити ОСОБА_1 її право на звернення з даним позовом до Окружного адміністративного суду АРК (АРК, м. Сімферополь, вул. Севастопольська 43).
Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд АРК шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Казацький В.В.