15.11.2006р. Справа № 30/204-06
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Чохи Л.В.
суддів: Головка В.Г., Лисенко О.М.
при секретарі судового засідання: Стуковенкової Н.В. Мацекос І.М. Представники сторін:
прокурор: у судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомслений належним чином.
від позивача: Ковтуненко О.О., довіреність №5/26-2412 від 29.12.05, представник;
від відповідача: Піцик А.В., довіреність ВСІ №095778 від 07.07.05, представник;
від 3-ї особи: Міхайлец О.В., довіреність №06-165 від 01.09.06, представник;
розглянувши апеляційну скаргу контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровської області та апеляційне подання прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.07.06р. у справі № 30/204-06
за позовом прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг
до закритого акціонерного товариства український банк міжнародного співробітництва “Інвест - Кривбас Банк», м. Кривий Ріг
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ
про стягнення збитків в розмірі 125514,50грн,-
В червні 2006 року прокурор Жовтневого району м. Кривого Рогу звернувся в господарський суд Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до закритого акціонерного товариства українського банку міжнародного співробітництва “Інвест - Кривбас Банк», 3 особа на боці позивача, що не заявляє самостійних вимог: контрольно - ревізійний відділ в м. Кривому Розі Головного контрольно-ревізійного управління України про стягнення збитків у сумі 125514,50грн. Заявлені позовні вимоги обґрунтувались тим, що в період з 28.03.2003 року по 31.03.2004 року відповідач, як користувач земельної ділянки площею 5629кв.м не заключив договір оренди і не сплачував орендну плату, в зв'язку з чим виконавчий комітет Криворізької міської ради прийняв рішення №563 від 14.09.2005 року, яким був затверджений акт про визначення розміру збитків у сумі 125514,50грн. (а.с. 3-5)
В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги і просив стягнути збитки у сумі 118122,32 грн.
Банк позов не визнав, обґрунтовуючи свої заперечення тим, що з часу набуття права власності на нерухоме майно він оплачує земельний податок, заборгованості не має. (а.с. 19-21)
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 18.07.2006 року (суддя Євстигнеєва Н.М.) в задоволенні позову відмовлено. Крім того, цим же рішенням закрите акціонерне товариство український банк міжнародного співбітництва “Інвест - Кривбас Банк» був замінений на закрите акціонерне товариство “Інвест - Кредит Банк». Судове рішення мотивовано тим, що відповідач користувався земельною ділянкою меншим розміром, ніж вказано в рішенні виконкому. Станом на 17.06.2004 року заборгованість по податку на землю перед бюджетом відсутня. (а.с. 91-93)
Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області та виконуючий обов'язки прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу просить рішення господарського суду Дніпропетровської області скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову, обґрунтовуючи апеляційну скаргу неправильним застосуванням норм матеріального права. На їх думку:
- відповідачу згідно рішення Криворізької міської ради №1095 від 20.08.2003 року надана земельна ділянка площею 0,56га, податок сплачувався ним також за земельну ділянку площею 0,57га.
- судом відмовлено в відшкодуванні збитків, заподіяних державі, в
порушення ч.2 ст.152,156 Земельного кодексу України.
Заслухавши доповідача, пояснення представника Криворізької міської ради та контрольно-ревізійного відділу в м. Кривому Розі, які підтримали доводи апеляційної скарги і просили їх задовольнити, та представника закритого акціонерного товариства “Інвест - Кредит Банк», котрий заперечував проти цього, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що оскаржене рішення господарського суду слід скасувати.
Так, із матеріалів справи вбачається слідуюче.
13.01.2003 року закрите акціонерне товариство український банк міжнародного співробітництва “Інвест -Кривбас Банк» на підставі договору купівлі продажу став власником нерухомого майна: будівлі -офісу площею 1905,1 кв.м, гаража площею 36,6х10,15кв.м, мусорного кіоску площею 3,6х3,3кв.м. замощення, паркану, що знаходиться за адресою: м. Кривий Ріг вул. Нарвська, 11а.
31.07.2003 року закрите акціонерне товариство український банк міжнародного співробітництва “Інвест -Кривбас Банк» та товариство з обмеженою відповідальністю “Фірма “СТВ» ЛТД» заключили договір купівлі-продажу нерухомого майна: гаража легкових автомобілів, сміттєвого кіоску, частини замощення і парканів.
За заявою банку рішенням Криворізької міської ради від 20.08.2003 року за №1095 йому в оренду була передана земельна ділянка площею 0,56га для розміщення адміністративної будівлі згідно з схемою на вул. Нарвський 11а. Цим же рішенням банк в двохмісячний термін був зобов'язаний укласти договір оренди. (а.с.33)
Оскільки в установлений строк банк договір оренди не заключив, між міською радою та банком 25.06.2004 року була укладена тимчасова угода про сплату за користування земельною ділянкою щомісячно грошової суми, що відповідає розміру орендної плати (1486,49х3400кв.м. х 6%):12=8270,33грн.
Рішенням Кіровоградської міської ради №2353 від 29.09.2004 року із землекористування закритого акціонерного товариства Український банк Міжнародного співробітництва “Інвест -Кривбас Банк» було вилучено земельну ділянку площею 0,2234га і передано в користування товариству з обмеженою відповідальністю “Фірма “СТВ» ЛТД».
21.12.2004 року між міською радою і банком був заключений договір оренди на земельну ділянку площею 3397кв.м. у розмірі 6% від грошової оцінки землі.
Відповідно до рішення установчих зборів акціонерів від 12.10.2005 року закрите акціонерне товариство “Інвест-Кредит Банк» став правонаступником всіх прав і обов'язків закритого акціонерного товариства українського банку міжнародного співробітництва “Інвест - Кривбас Банк».
Отже, закрите акціонерне товариство “Інвест - Кредит Банк» був залучений до участі в справі в якості відповідача як правонаступник.
Приймаючи рішення про відмову в позові, господарський суд першої інстанції виходив з того, що банк в період з 28.03.2003 року по 31.03.2004 року оплачував користування землею в вигляді земельного податку, що відповідає вимогам закону.
Викладені в рішенні господарського суду висновки не відповідають нормам матеріального права та не ґрунтуються на матеріалах справи.
Так, матеріалами справи встановлено, що відповідач став фактичним користувачем земельної ділянки площею 0,56га 28.03.2003 року, межі земельної ділянки були означені парканом. За його заявою земельна ділянка рішенням міської ради передана йому в користування на умовах оренди площею 0,56га. Але в порушення вказаного рішення банк заключив договір оренди не в двохмісячний строк, а тільки через 1 рік і 4 місяці.
Згідно ст. 2 Закону України “Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Отже, законом чітко обумовлено, хто і в якому випадку оплачує землекористування в вигляді сплати податку, а хто оплачує орендну плату. Відповідач згідно закону не є платником земельного податку, тому за фактичне землекористування він як особа, якій земельна ділянка може бути виділена тільки на умовах оренди, повинен відшкодувати збитки в розмірі орендної плати, а не земельного податку.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.2003 року №284 “Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» збитки заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також обмеження прав власників землі, підлягають відшкодуванню власнику землі, в даному випадку Криворізькій міській раді.
Рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради №563 від 14.09.2005 року затверджено акт комісій з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, згідно якого розмір шкоди складає 125514,50 грн. (а.с.12-14)
Вказане рішення відповідачем не оскаржене.
Рішенням Криворізької міської ради № 614 від 28.03.2001 року встановлені ставки орендної плати за використання земельних ділянок у межах міста, згідно якого, ставка орендної плати у відсотках від грошової оцінки земельної ділянки для банківських установ становить 6% (а.с.47)
В зв'язку з тим, що відповідач 31.07.2003 року продав будівлі площею 383кв.м, позивач уточнив розрахунок позову, згідно якого площа земельної ділянки зменшилась на 383кв.м, а збитки становлять 118122,32 грн. (а.с. 77-78)
Відповідач оплатив користування земельною ділянкою площею 0,56 кв.м. в розмірі земельного податку: 1% від грошової оцінки землі, що суперечить вимогам закону. Тому рішення суду підлягає скасуванню, а позов в уточненому вигляді задоволенню.
Керуючись статтями 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд
Апеляційне подання прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу та апеляційну скаргу контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області на рішення господарського суду Дніпропетровської області задовольнити.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.07.06р скасувати.
Стягнути з закритого акціонерного товариства “Інвест -Кредит Банк» на користь Криворізької міської ради збитки у сумі 118122,32грн, держмито в доход держави - 1181,22грн, витрати на інформаційне технічне забезпечення процесу-118грн. і держмито за розгляд апеляційної скарги в доход держави-590,60грн.
Видачу виконавчого листа доручити господарському суду Дніпропетровської області.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку через Вищий адміністративний суд України.
Головуючий суддя Л.В.Чоха
Суддя О.М.Лисенко
Суддя В.Г.Головко
З оригіналом згідно
Помічник судді О.В. Чабаненко